日前市場傳言，國內(nèi)鐵礦類企業(yè)減稅方案已完成，一旦通過審核，有望實(shí)現(xiàn)鐵礦企業(yè)綜合稅負(fù)率在25%的基礎(chǔ)上減少10-15個(gè)百分點(diǎn)。
業(yè)內(nèi)人士對該政策所持態(tài)度不盡相同，支持者認(rèn)為該政策的實(shí)施可以幫助礦企“減負(fù)”，在礦山具備一定競爭力的同時(shí)，產(chǎn)量會(huì)增加，從而減少對外依存度。但也有意見相左的相關(guān)人士表示，減稅政策難以改變鋼廠和礦企目前所面臨的處境。
國內(nèi)礦企：生存難以維系
我國鐵礦石以貧礦為主，且大多深埋地下，開采成本較高，再加上25%的綜合稅負(fù)率，礦企壓力重重。有業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)鐵礦石成本明顯高于外礦，30%的國內(nèi)鐵礦石生產(chǎn)成本高于100美元，而外礦到岸成本僅在80美元左右。9月初，市場上主流的外礦品種跌破80美元/噸。按目前國內(nèi)礦企的開采成本，在這一價(jià)格面前，大多數(shù)鐵礦企業(yè)將難以生存。
中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長王曉齊在11月15日召開的“2012我的鋼鐵網(wǎng)礦石年會(huì)”上直言，中國鐵礦石需求增速在放緩，而供給在增加，“鐵礦石價(jià)格在平穩(wěn)中下行是個(gè)大趨勢”。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，明年鐵礦石均價(jià)會(huì)降至110-130美元/噸之間，而2011年全年均價(jià)為167.4美元/噸。
鐵礦石市場的表現(xiàn)不盡如人意，而綜合稅負(fù)率卻在不斷提高，各個(gè)礦企被其壓得難以喘息。據(jù)“我的鋼鐵網(wǎng)”在2011年對國內(nèi)200家民營礦山的成本調(diào)查當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)稅收一般占總成本的25-30%。
中華人民共和國工業(yè)和信息化部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局解三明博士表示，當(dāng)前國內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)并不輕，“比如礦山的燃油消費(fèi)稅，不出礦石也要上交；2009年鐵礦石的增值稅從13%提升到17%；資源稅這幾年相應(yīng)提高了33%”。
據(jù)解三明介紹，其在對河北礦山調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，鐵精礦的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)在2009年是21.67%，今年上半年增加到了26.23%。因此，他呼吁對國內(nèi)礦山企業(yè)進(jìn)行“減負(fù)”。
減稅有望降低外礦依存度
解三明表示，“如果減輕礦山的負(fù)擔(dān)，可以讓礦山更加有競爭力，國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量將會(huì)加快增長，對外依存度就會(huì)降下來，國際鐵礦石供求關(guān)系可能會(huì)改變?！?br>據(jù)悉，早在今年4月份，工信部運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長肖春泉便公開表示，運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局已經(jīng)和中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)，取得了減輕礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)方面的一致意見，即將開展為國內(nèi)鐵礦企業(yè)減負(fù)的工作。
國內(nèi)鐵礦山企業(yè)的綜合稅費(fèi)占了銷售收入的70%，遠(yuǎn)高于澳洲和巴西，“這不利于鋼鐵工業(yè)的發(fā)展”，四平現(xiàn)代鋼鐵有限公司副總經(jīng)理劉強(qiáng)曾表示。
肖春泉也認(rèn)為，“鋼鐵工業(yè)困難的直接原因就是礦石成本太高”。近年來，中國始終保持全球鐵礦石進(jìn)口第一大國的地位，對外依存度高、其價(jià)格易居高不下，成為影響鋼企效益的一大因素。
肖春泉介紹，“國內(nèi)鐵礦企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)每降1元，按照依存度60%的比例，國外鐵礦山就被迫少要1.5-2元，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)就可以獲得2.5-3元的利益和實(shí)惠”。
據(jù)肖春泉分析，和其他領(lǐng)域的減負(fù)效果比，對鐵礦企業(yè)減負(fù)具有“事半功倍”的效果，“其他的企業(yè)減負(fù)，只是改變企業(yè)、個(gè)人、政府的分配，總的財(cái)富沒有增加”，而“減輕國內(nèi)礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，如在稅費(fèi)方面，讓礦山有一定競爭力，產(chǎn)量就會(huì)增加，就會(huì)減少對外依存度，就會(huì)減少價(jià)格，就不會(huì)花那么多‘冤枉’錢”。
難改鋼廠和礦企處境
“如果單純站在企業(yè)負(fù)擔(dān)的角度考慮，給鐵礦類企業(yè)減稅，有一定道理”，有分析人士表示，但是，從我國目前的實(shí)際情況來看，礦企所面臨的，決不僅僅只是負(fù)擔(dān)過重、需要減負(fù)的問題，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、鐵礦石定價(jià)機(jī)制不合理等，或許是更核心和關(guān)鍵的問題。
“我的鋼鐵網(wǎng)”鐵礦石分析師史正磊對于該政策也存有擔(dān)憂，他表示，通過降低礦山稅負(fù)來減少企業(yè)生產(chǎn)成本，從而讓進(jìn)口礦價(jià)格能有更大的下降空間，逐步提高鋼廠盈利能力。但是另一方面，一旦鋼廠利潤被放開，是否會(huì)繼續(xù)產(chǎn)能過剩的惡性循環(huán)？
此外，有業(yè)內(nèi)人士直接表示，由于國內(nèi)鐵礦石品質(zhì)欠佳，意味著仍需高度依賴進(jìn)口。
“我的鋼鐵網(wǎng)”研究中心研究員王一舟也表示，不應(yīng)將其拔高至“減少進(jìn)口依賴”的戰(zhàn)略高度，有時(shí)候反而會(huì)適得其反。他指出，“應(yīng)該審慎地看待這一政策的推出”，結(jié)合市場，分析這一政策對市場短期及長期的影響。
王一舟表示，該政策的實(shí)施，鐵礦企業(yè)成本下降是毋庸置疑，鐵礦企業(yè)的生存壓力也將大大減小。但鐵礦企業(yè)“多、小、散”的現(xiàn)狀并沒有發(fā)生改變，產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)量無序增長、行業(yè)無序競爭的狀況依然存在。所以他認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，通過減稅來降低成本的做法可能只是意味著價(jià)格下降，從而導(dǎo)致鋼價(jià)跟跌，鋼廠和礦企所面臨的處境于目前相較可能沒有改善。