外資并購(gòu)中國(guó)鋼企是進(jìn)步還是威脅
2009-11-10 | 中華工商時(shí)報(bào) | 7097瀏覽
縱觀國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)，大量的鋼鐵企業(yè)規(guī)模偏小、各自為政、管理水平不高，這無(wú)疑是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命傷。現(xiàn)在僅在內(nèi)地A股上市的鋼企就已經(jīng)多達(dá)35家。但過(guò)去多年來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)整合卻屢屢失敗。尤其是在近幾年與礦業(yè)巨頭的鐵礦石價(jià)格談判中，眾多鋼企所表現(xiàn)出的力量渙散，更使得中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上，難以取得足夠的談判話語(yǔ)權(quán)
2005版的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定，外資企業(yè)投資中國(guó)鋼鐵行業(yè)，原則上不允許外資控股。然而，這一現(xiàn)狀正在發(fā)生緩慢的改變。據(jù)參與《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》修訂的一位權(quán)威人士透露，此次修訂2005版政策時(shí)可能重新考慮外資控股的禁令問(wèn)題。對(duì)此，工業(yè)和信息化部官員稱，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了變化，如何把握外資對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的投資和控股程度，比較敏感，但也是比較重要的問(wèn)題。
近幾年，由于有了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，商務(wù)部、發(fā)改委等政府部門否定了多起外資對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)案。2005年6月，業(yè)界曾傳出韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵與沙鋼集團(tuán)進(jìn)行協(xié)商，準(zhǔn)備以股權(quán)收購(gòu)的方式取得沙鋼51%的經(jīng)營(yíng)權(quán)。但隨后由于《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的出臺(tái)，擊碎了浦項(xiàng)的夢(mèng)想；2007年11月，一直覬覦中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的跨國(guó)鋼鐵巨頭安賽樂(lè)－米塔爾出資6.47億美元收購(gòu)東方集團(tuán)28%的股份，但由于未獲得政府部門的批準(zhǔn)，此項(xiàng)并購(gòu)案以失敗告終。
盡管安賽樂(lè)－米塔爾并購(gòu)東方集團(tuán)失敗，但它在中國(guó)仍有斬獲。2005年10月，安賽樂(lè)－米塔爾以3.38億美元收購(gòu)華菱管線(7.08,0.08,1.14%)36.67%的股權(quán)。它在與華菱管線談判中，開(kāi)始并不順暢，且并購(gòu)底線一讓再讓。先是達(dá)成與華菱管線并列“第一大股東”的協(xié)議。但是，這個(gè)折中方案未獲得國(guó)家發(fā)改委的批準(zhǔn)，后來(lái)安賽樂(lè)－米塔爾又按要求修改協(xié)議，并讓出第一大股東地位，獲得批準(zhǔn)。
這一并購(gòu)案顯然是安賽樂(lè)－米塔爾采取的是以退為進(jìn)的策略。近幾年來(lái)，從來(lái)沒(méi)有一家跨國(guó)公司，像這家跨國(guó)公司這樣，如此熱衷于對(duì)中國(guó)鋼企的并購(gòu)。安賽樂(lè)－米塔爾憑借著自身強(qiáng)大的勢(shì)力，近兩年來(lái)穿梭于中國(guó)企業(yè)之間，一些企業(yè)也投懷所抱，包鋼、昆鋼、萊鋼等企業(yè)先后與它親密接觸，盡管沒(méi)有如愿，但在國(guó)內(nèi)的影響卻很大。
除了安賽樂(lè)－米塔爾外，蒂森克虜伯、浦項(xiàng)、新日鐵等跨國(guó)鋼鐵巨頭也紛紛以合資、購(gòu)并等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，雖然參股或并購(gòu)的都是一些中小型鋼鐵企業(yè)，但他們?nèi)匀话阎袊?guó)定位成主攻市場(chǎng)。目前，由于國(guó)家原則上不允許外資控股國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)，外資正在根據(jù)自身的情況選擇進(jìn)入中國(guó)的方式。
跨國(guó)公司紛紛進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，是從戰(zhàn)略上考慮的。雖然“產(chǎn)能過(guò)剩”是目前國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)使用頻率最高的詞匯，但用戰(zhàn)略眼光看待中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)，中國(guó)鋼鐵市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。從中國(guó)目前的工業(yè)化、城市化進(jìn)程來(lái)看，未來(lái)鋼鐵需求空間仍然巨大。中國(guó)的鋼鐵產(chǎn)銷量居世界第一，雖然目前處于周期性調(diào)整中，但中長(zhǎng)期看，隨著中國(guó)工業(yè)化發(fā)展，鋼鐵需求仍將持續(xù)走強(qiáng)。
由于國(guó)外的鋼鐵市場(chǎng)漸漸處于飽和狀態(tài)，增長(zhǎng)空間不大。因此，搶占中國(guó)市場(chǎng)是跨國(guó)公司的“必定動(dòng)作”，預(yù)計(jì)更大規(guī)模的中國(guó)市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)將展開(kāi)。我們?cè)O(shè)想，如果沒(méi)有《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》限制，韓國(guó)浦項(xiàng)鋼鐵對(duì)沙鋼集團(tuán)、安賽樂(lè)－米塔爾對(duì)東方集團(tuán)的并購(gòu)案能順利通過(guò)，一些跨國(guó)公司就很可能將照此抓方，不斷并購(gòu)中國(guó)的鋼鐵企業(yè)。
允許外資并購(gòu)中國(guó)鋼企，是進(jìn)步還是威脅？國(guó)內(nèi)一位鋼鐵企業(yè)總裁作了回答：如果我們不設(shè)防、不阻攔，中國(guó)鋼鐵業(yè)不到10年內(nèi)有可能被國(guó)外資本肢解。這在很大程度上反映了業(yè)內(nèi)對(duì)外資并購(gòu)的擔(dān)憂。因?yàn)樵诘胤秸Х桨儆?jì)招商引資、外國(guó)資本以豐酬利誘的情況下，國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)將徹底失去防衛(wèi)，一個(gè)個(gè)被跨國(guó)公司拿下。
這位總裁道出了中國(guó)眾多鋼鐵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的心聲。然而，縱觀國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)，大量的鋼鐵企業(yè)規(guī)模偏小、各自為政、管理水平不高，這無(wú)疑是鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的致命傷?，F(xiàn)在僅在內(nèi)地A股上市的鋼企就已經(jīng)多達(dá)35家。但過(guò)去多年來(lái)，國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)整合卻屢屢失敗。尤其是在近幾年與礦業(yè)巨頭的鐵礦石價(jià)格談判中，眾多鋼企所表現(xiàn)出的力量渙散，更使得中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上，難以取得足夠的談判話語(yǔ)權(quán)。
有人認(rèn)為，為提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)外資參與中國(guó)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)要適當(dāng)考慮，應(yīng)把引資和國(guó)內(nèi)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，隨著中國(guó)重新修訂《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，意味著中國(guó)針對(duì)外資并購(gòu)的政策將有所放寬。這種判斷雖有一定道理，但并不全面，在修訂后的政策尚未出臺(tái)之前，一些官員發(fā)表看法只能說(shuō)是一家之言。退一步說(shuō)，即使外資允許并購(gòu)或控股，難道中國(guó)鋼鐵企業(yè)就有希望了嗎？也許不盡然。與其讓跨國(guó)公司來(lái)并購(gòu)國(guó)內(nèi)鋼企，還不如加快國(guó)內(nèi)企業(yè)間的重組、并購(gòu)。
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鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 鐵礦石價(jià)格談判
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