21日，中國國家副主席習(xí)近平出訪澳大利亞期間與澳方簽署了總價(jià)值逾88億美元合作協(xié)議，涉及領(lǐng)域主要為礦產(chǎn)業(yè)，再次顯示澳擬開征礦業(yè)超額利潤稅并未抑制我對其投資興趣，與當(dāng)?shù)氐V企當(dāng)下紛紛抵制甚至停工的局面形成鮮明對比。

專家表示，我國在以鐵礦石為代表的礦產(chǎn)貿(mào)易中長期處于被動(dòng)局面，相關(guān)企業(yè)應(yīng)利用當(dāng)?shù)仄髽I(yè)因資源稅而引發(fā)的投資生產(chǎn)“厭惡”期，伺機(jī)通過投資進(jìn)入其礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上游，從而對日后礦石價(jià)格的變化能夠相對從容應(yīng)對。

數(shù)大單彰顯投資意愿

從2012年7月開始，澳大利亞政府?dāng)M向資源類企業(yè)征收40%的超額利潤稅，名曰資源租賃稅。但中國企業(yè)沒有被新稅收政策嚇到，從21日簽訂的大單便可以窺見。

澳大利亞總理陸克文強(qiáng)調(diào)，21日簽署的十項(xiàng)雙邊協(xié)議中有七項(xiàng)涵蓋的是資源和能源業(yè)。

中國公司將幫助投資澳大利亞昆士蘭州鮑恩鎮(zhèn)附近煤礦，修建鐵路和煤炭碼頭。澳大利亞總理陸克文稱，該協(xié)議每年將產(chǎn)生40億澳元的出口收益，有效期為25年。另一個(gè)協(xié)議旨在邀請中國專家和工程師們?yōu)槲靼闹萜柊屠貐^(qū)的福特斯丘鐵礦項(xiàng)目工作。陸克文說，這將每年產(chǎn)生50億澳元的出口收入。

中國國家發(fā)展銀行將同時(shí)向西澳的奧卡吉的中澳合作項(xiàng)目提供高達(dá)12億美元的投資，用以建立新的港口和鐵路設(shè)施，以及投資于皮爾巴拉地區(qū)的阿奎拉資源有限公司的煤炭和鐵礦石項(xiàng)目。“這充分顯示了中澳在資源領(lǐng)域的互動(dòng)關(guān)系，以及兩國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性。”陸克文21日在聲明中表示。

中國企業(yè)“出海”采礦正當(dāng)時(shí)

為了抗議這項(xiàng)40%的超額資源稅計(jì)劃，澳大利亞眾多礦業(yè)項(xiàng)目擱置了許多正在進(jìn)行中的項(xiàng)目。瑞士斯特拉塔礦務(wù)集團(tuán)日前宣布，決定暫停在澳大利亞總值逾50億美元的煤礦及銅礦項(xiàng)目進(jìn)一步投資。此前，包括力拓、必和必拓在內(nèi)的澳洲礦商也聲稱，他們將在新項(xiàng)目中削減200億美元。一些公司的高管威脅將在低稅收國家進(jìn)行重點(diǎn)投資。

與此形成對比的是，中國相關(guān)企業(yè)對投資澳礦業(yè)項(xiàng)目熱情不減。專家積極評價(jià)了中國此時(shí)的投資熱情，并稱這是中國企業(yè)進(jìn)入澳大利亞礦產(chǎn)業(yè)上游的機(jī)會(huì)。

中科院國際貿(mào)易研究室主任宋泓對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示“在外國企業(yè)因資源稅提高而對項(xiàng)目投資開發(fā)畏手畏腳時(shí)，我國通過投資進(jìn)入其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相對容易些。”

不過澳大利亞資源稅的提高透露了一個(gè)重要信號(hào)，那就是礦業(yè)成本的顯著提高和開發(fā)環(huán)境的惡化，今后可能有更多國家步其后塵。實(shí)際上，在此之前，礦山資源的國有化和提高稅賦已經(jīng)在一些國家實(shí)行，比如智利、玻利維亞、印度尼西亞等，對準(zhǔn)備出海采礦的中國企業(yè)產(chǎn)生不利影響。宋泓說：“澳大利亞提高資源稅事件只會(huì)提供準(zhǔn)入的短暫機(jī)會(huì)，從長期來看，市場環(huán)境惡化和下游能否消化高成本等問題將對礦產(chǎn)業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。不過即便是這樣，我國企業(yè)當(dāng)下也該勇于出海以投資入股等形式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，成為供給方生產(chǎn)方的股東，在面對類似于鐵礦石的談判時(shí)就能不那么被動(dòng)了。”

事實(shí)上，全球采礦業(yè)競爭壓力日趨增加，中國出海采礦的步伐需要走得更藝術(shù)些。安永日前發(fā)布的《中國如何應(yīng)對全球愈演愈烈的礦業(yè)資產(chǎn)競爭》報(bào)告中指出，中國在全球礦業(yè)領(lǐng)域的并購行為正在遭到越來越多的競爭。日本、韓國、印度以及其他主權(quán)財(cái)富基金和新興投資者，近來都加入到了全球礦業(yè)并購的競爭中。安永分析，中國投資者的優(yōu)勢在于技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及下游消費(fèi)市場的保障。安永建議中國投資者在未來的礦業(yè)并購中，更多地采取少數(shù)股權(quán)甚至債權(quán)方式的投資，以減少外國股東的憂慮。

重稅前景難料

雖然中外礦企對澳大利亞的資源稅反應(yīng)都很迅速，但由于澳國內(nèi)的政治壓力，該稅始作俑者———現(xiàn)任總理陸克文不妙的政治前景也增添了該稅種能否實(shí)施的不確定性。

21日，澳財(cái)政部秘書長亨利表示，市場有關(guān)政府就新資源稅做出讓步的猜測“仍為時(shí)尚早”。亨利在悉尼稅務(wù)發(fā)布會(huì)上否定了澳政府正計(jì)劃對新稅項(xiàng)問題做出讓步的市場猜想，表示資源租賃稅的前景遠(yuǎn)非暗淡。但他同時(shí)稱，由于該稅項(xiàng)距離啟動(dòng)有兩年時(shí)間，仍有很長一段路要走。

澳大利亞廣播公司援引當(dāng)?shù)孛裾{(diào)機(jī)構(gòu)尼爾森公司的調(diào)查顯示，執(zhí)政黨工黨的支持率下降至47%，而保守聯(lián)盟的支持率達(dá)53%。在對待礦業(yè)超額利潤稅的問題上。48%的人反對，只有28%的人表示支持；33%的人表示會(huì)因超額利潤稅而不投票給工黨。

面對今年10月的大選，連陸克文本人都表示，獲勝的幾率不大。不過陸克文重申，資源稅40%的稅率是合理的，它將促進(jìn)澳大利亞資源行業(yè)的發(fā)展，而不是遏制其發(fā)展。他表示，下一步，政府將商議和決定稅收計(jì)劃的細(xì)節(jié)、實(shí)施及過渡性安排，從而妥善處理好新稅收制度與行業(yè)利益之間的矛盾。