8月12日，一臺鉤機(挖掘機)停放在山坳一處小礦口。當(dāng)?shù)胤欠ūI采情況嚴(yán)重，村民們指執(zhí)法隊不作為。本報記者 吳江 攝

“盜采礦石遇塌方三死一傷”追蹤

本報訊 8月5日上午11時許，懷柔區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)安州壩村附近山坳，4名村民盜采鐵礦時遭遇塌方事故，造成3死1傷。雇傭村民的礦主王永林被警方控制。

近日，多名接近礦主王永林的人士稱，王永林曾給懷柔區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊人員送錢，逃避執(zhí)法隊打擊盜采。而在琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)多個有盜采現(xiàn)象的村莊，村民們稱均存在盜采者與執(zhí)法隊員私下金錢交易的情況。

“塞點錢能繼續(xù)盜采”

王永林，安洲壩村村民，是前安嶺礦區(qū)的爆破隊副隊長，因內(nèi)部休整礦區(qū)已停工一年多。

一名礦區(qū)同事透露，2006年前，他和王永林都會時不時地帶著鐵鍬去山上采礦石，一天能挖四五噸。礦石拉到公路邊一堆，一些河北貨車會來收購，每噸將近200元。

2006年執(zhí)法隊成立打擊盜采，該同事和大多數(shù)村民們就不再上山挖礦。

王永林卻一直在繼續(xù)。

多名同事稱，王永林曾跟他們說，因與執(zhí)法隊有關(guān)系，塞了點錢就可繼續(xù)挖。

8月13日，王永林妻子表示不清楚給執(zhí)法隊員送錢的事情，并認(rèn)為不會。

村民和同事稱，2008年，王永林開始雇傭兩三個人用風(fēng)鎬盜采，一人一天不低于80元。

盜采是王永林的副業(yè)，他只在鐵石市場價格走俏時雇人去挖。

據(jù)悉，鐵石市場價高時是300元每噸，低時110元每噸。

“盜采的態(tài)勢，隨著鐵礦市場的價格變化而變化。”這一點得到懷柔區(qū)國土資源局相關(guān)人員證實。

安洲壩村多名村民說，聽說今年王永林3個月就賺了10多萬。但王永林還算不上“大老板”，只是用風(fēng)鎬挖，“大老板都用鉤機挖”。

進(jìn)山兩千元一車兩百元

“村里開鉤機，上山盜采的大老板就有三五戶。”安洲壩村一名不愿透露姓名的村民說，大老板肯定給執(zhí)法隊塞錢，“給錢才讓拉貨，不給就不讓拉，拉一車給200元。”

關(guān)于盜采者與執(zhí)法人員私下交易的數(shù)額，琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)多個村子的村民有一個較為統(tǒng)一的說法。盜采者與一些執(zhí)法人員打好招呼，每進(jìn)一次山，交2000元，此外拉一車再交200元。

8月13日，主管打擊盜采的懷柔區(qū)國土資源局副局長唐軍生表示，聯(lián)合執(zhí)法隊管理是很嚴(yán)，每周五都要舉行大交接班會，執(zhí)法隊隊員還有嚴(yán)格的考核制度。

“但也不能保證執(zhí)法隊的人都是好的。”唐軍生坦言，執(zhí)法人員都是本地人，“誰能沒有朋友、親戚、同學(xué)”，常有盜采者找人說情、走關(guān)系的。執(zhí)法隊中曾經(jīng)有兩名隊員被舉報有“不好”的行為，由于沒有證據(jù)，最后只能以年終考核不合格為由將這兩個“有苗頭”的人開除。

唐軍生表示，希望村民能夠協(xié)助提供人證物證，“如果被查出來，我們毫不客氣。”

- 現(xiàn)狀

不滿盜采 村民堵執(zhí)法車

塌方發(fā)生時，懷柔區(qū)打擊盜采聯(lián)合執(zhí)法隊的1輛執(zhí)法車、2名執(zhí)法人員，已被圍困近12個小時。

這里距離事故現(xiàn)場十幾公里，湯河口鎮(zhèn)后安嶺村南的一處盜采鐵礦窩點。

后安嶺村村干部和村民約50人，質(zhì)問聯(lián)合執(zhí)法隊不作為。“整天明目張膽地盜采鐵礦，拉礦石的大車就在馬路上跑，怎么就不管？”

盜采就像上山挖野菜

琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)位于懷柔北部山區(qū)。

環(huán)繞兩鎮(zhèn)的附近山坳富含鐵礦。這里有三個合法礦區(qū)：馬圈子、新地、前安嶺。

在合法礦區(qū)外，西北山溝里，能看見半山腰或山腳下，一片片光禿的滑坡。在翠綠的梁頭里，猶如一片片狗皮癬般丑陋。

“這是長期盜采鐵礦石留下的疤。”附近村民們說。

1999年前后，琉璃廟鎮(zhèn)、湯河口鎮(zhèn)附近，私人的小選廠(篩選鐵礦石)如雨后春筍般出現(xiàn)。

買家多了，價格高了。除當(dāng)?shù)卮迕?，密云、順義、河北等地人都來挖礦石。

最瘋狂的時候，“成群結(jié)隊地上山盜采”，懷柔國土資源局副局長唐軍生說。

被刺激后的盜采，愈發(fā)瘋狂，就像“去山梁挖野菜一樣。”村民們說。

挖礦要先伐樹，松樹、柏樹、橡樹都被砍了，山上的植被“狗皮癬”一點點吞噬。

2006年，懷柔區(qū)打擊盜采聯(lián)合執(zhí)法隊成立。“挖野菜”式的挖礦被定義為盜采。

但“狗皮癬”的擴大，并未停止。

深夜至凌晨盜采開工

8月5日的塌方事故后，周邊山里暫時沒有了盜采情況。

“出事前，鉤機不管白天夜里，都敢上山盜采。”附近村民們說。

安洲壩村，被認(rèn)為是參與盜采、運轉(zhuǎn)鐵礦人數(shù)較多的村莊。

在村內(nèi)繞一圈，能看到不少大貨車和挖掘機。

村民們說，這些車輛和設(shè)備大多是用于上山盜采和運輸鐵礦石的。

一家位于村東頭的汽車修理廠，工人說來修的大貨車，60%是盜采鐵礦的。

湯河口鎮(zhèn)后安嶺村周邊一共三個礦點，村干部稱里面有上百個盜采窩點。

這兩年，1噸混料100元，一噸純鐵石250元—300元。一般盜采者都是在晚上11點、12點以后開工，干到次日早上5點多。運輸貨車多是20噸、30噸、50噸的，一晚上一個窩點就能出四五輛車礦石。

深夜中，山坳中溝機、汽錘的聲音，擾得四五百米外的村民睡不著覺。

村民們打電話舉報過好幾次，但盜采仍在繼續(xù)。

村民堵執(zhí)法車12小時

塌方事故前夜10時許，后安嶺村南的山梁又響起汽錘聲。

“還比平常提早了兩個小時，吵得人腦袋疼。”該村村干部回憶，當(dāng)晚村干部和村民們50多人，開車上山準(zhǔn)備圍堵盜采。

出發(fā)前，村民給聯(lián)合執(zhí)法隊打了舉報電話。

村民們趕到盜采現(xiàn)場，盜采的鉤機已經(jīng)跑了。

盜采者在溝口設(shè)了七八輛放哨車，“我們一動彈，他們就打電話通知趕緊跑。”村干部說。

半小時后，一輛執(zhí)法車趕到，情緒激動的村民質(zhì)問執(zhí)法人員“盜采不是一天兩天了，怎么就管不了？”指責(zé)聯(lián)合執(zhí)法隊不作為。

“你跟我們說不著。”執(zhí)法人員的一句話激怒了村民。在場村干部回憶，雙方差點發(fā)生沖突。

村民們想知道，執(zhí)法隊能不能杜絕后安嶺盜采鐵礦的問題。

對此執(zhí)法人員稱，他們車少，礦山多，看不過來。

這個答復(fù)村民并不滿意，提出要見主管打擊盜采的懷柔區(qū)國土資源局副局長唐軍生，等他到現(xiàn)場處理。

為此，這輛執(zhí)法車和兩名執(zhí)法人員被村民圍堵了近12個小時。圍堵執(zhí)法車的村民，最終未能見到唐軍生。趕來的途中得知塌方，他改道去了事故現(xiàn)場。

8月13日，唐軍生表示，將調(diào)查后安嶺村村民的投訴問題。

- 執(zhí)法者說

打擊盜采任務(wù)重難度大

8月13日，唐軍生表示，將調(diào)查后安嶺村村民的投訴問題。

但他坦言，打擊盜采過程，執(zhí)法隊任務(wù)重，難度大。懷柔北部山區(qū)主要是鐵礦，南部平原主要是砂石，執(zhí)法隊承擔(dān)著打擊盜礦盜砂的雙重任務(wù)。

聯(lián)合執(zhí)法隊成立時由水務(wù)局、國土局、工商等部門人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，公安以及社會人員組成，原計劃80多人。2008年前后，公安撤出，執(zhí)法隊剩60多人。就靠著60多人，執(zhí)法隊24小時、365天不間斷值班。

唐軍生稱，北部山地隱蔽性強，再加上風(fēng)鎬動靜小，執(zhí)法隊隊員很難發(fā)現(xiàn)。

執(zhí)法隊還經(jīng)常遭到盜采者的暴力抗法。2007年，4名執(zhí)法隊人員去一盜采處執(zhí)法。3人上山巡查，1人看車。3名隊員剛上山，看車的執(zhí)法人員就被一群盜采者圍毆，頭部受傷縫了10多針。

盜采者還會在進(jìn)山溝口設(shè)障礙，使執(zhí)法車無法進(jìn)入。或者在地上撒道釘，扎執(zhí)法隊車。

唐軍生稱，目前行政執(zhí)法手段很單一，無法認(rèn)定非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價值，達(dá)不到數(shù)額在5萬元以上的刑事追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，抓住后只能對盜采者罰款，盜采者被放出來后更加變本加厲地挖。