一、政策措施落實情況

2014年5月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）的16條措施，5月19日，商務(wù)部召開了全國商務(wù)系統(tǒng)落實意見的專題工作會議，商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山就貫徹落實《意見》進行了部署，省商務(wù)廳認真抓好政策措施的貫徹落實。這些措施進一步改善外貿(mào)環(huán)境，提振了企業(yè)信心，促進全省貿(mào)易發(fā)展。

（一）積極爭取省政府大力支持。全國專題會議結(jié)束后，省商務(wù)廳迅速將會議精神傳達到有關(guān)處室，組織學(xué)習(xí)《意見》和會議精神，準確把握政策措施，抓緊制定貫徹落實的具體辦法和工作方案，并將專題會議精神形成專報報省政府，請省政府加大對云南省外貿(mào)發(fā)展的支持。抓緊研究云南省貫徹落實的意見措施。

（二）制定貫徹落實的若干意見。國家政策出臺后，云南省迅速抓好政策精神的貫徹落實，省商務(wù)廳加強與發(fā)改、財政、外管、海關(guān)、檢驗檢疫等各部門的溝通與協(xié)調(diào)，報請省政府出臺了《云南省人民政府關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（云政辦發(fā)〔2014〕55號）18條有針對性的配套措施，形成促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的合力。

（三）抓好政策措施的貫徹落實。今年8月，省商務(wù)廳組織全省州（市）、重點外貿(mào)企業(yè)召開外貿(mào)運行分析座談會，安排部署促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的各項工作。幫助企業(yè)分析外貿(mào)發(fā)展的有利因素和發(fā)展趨勢，鞏固和擴大機電產(chǎn)品進出口，培育電子類產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，強化大型成套設(shè)備的綜合比較優(yōu)勢；推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口穩(wěn)定增長，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。抓好紅河錫制品基地、玉溪蔬菜基地、昆明花卉產(chǎn)業(yè)出口基地和昆明蔬菜基地等四個外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地的建設(shè)和維護，培育龍頭企業(yè)，夯實外貿(mào)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)；承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進大的加工貿(mào)易項目，大力發(fā)展加工貿(mào)易；支持企業(yè)走出去建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，并借助這一平臺，進行技術(shù)創(chuàng)新、推廣品牌、提高質(zhì)量、完善服務(wù)，進一步增強企業(yè)的信心和決心，狠抓落實各項政策措施的貫徹和執(zhí)行，著眼未來，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，促進外貿(mào)穩(wěn)定增長。

（四）幫助企業(yè)解決實際困難。加強調(diào)研，對重點州市、重點行業(yè)和重點企業(yè)加強指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)銀行、金融部門，召開了企業(yè)銀行俱樂部融資會議，搭建銀企合作平臺，解決融資困難。深入物流園區(qū)、綜合保稅區(qū)、20戶重點企業(yè)和州市，了解企業(yè)和州市外貿(mào)運行和增長情況，推動農(nóng)產(chǎn)品基地備案、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、農(nóng)產(chǎn)品出口、松茸出口、錫礦砂進口、海關(guān)保稅倉等事宜，促進貿(mào)易便利化。利用國際市場開拓團組，幫助企業(yè)積極開拓市場。

（五）擴大先進技術(shù)和緊缺原材料進口。自2007年國家實施進口貼息政策的7年來，云南省共有135戶次企業(yè)申請獲批國家進口貼息資金11605.51萬元（其中2014年度第一批進口貼息資金19家企業(yè)通過審核，獲批國家進口貼息資金2245.33萬元，已于7月下旬通過各地財政局撥付至企業(yè)）。2014年度第二批進口項目貼息資金申報工作已于8月底結(jié)束，云南省上報了符合申報條件的企業(yè)共16戶，實際完成進口金額57376.61萬美元，現(xiàn)等待商務(wù)部審定。國家進口貼息資金的使用，緩解了企業(yè)資金緊缺的困難，有效擴大了云南省先進技術(shù)、重要裝備和緊缺原材料的進口，有力地推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強了企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，調(diào)動企業(yè)技術(shù)進步的積極性，兼顧了貿(mào)易促進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，為增強企業(yè)國際競爭力、進一步擴大出口奠定了良好基礎(chǔ)。

二、今年前三季度云南省資源性產(chǎn)品進口情況

資源性產(chǎn)品進口有增有減，硫磺進口增長快速。1-9月，云南省進口85.7億美元，同比增長35.4%。機電產(chǎn)品進口15.2億美元，同比增長38.2%。農(nóng)產(chǎn)品進口12.9億美元，增長7.7%，其中棕櫚油進口8.5億美元，增長3.4%；進口硫磺2.5億美元，增長110.6%。受國內(nèi)需求和價格下跌影響，金屬礦砂進口16億美元，同比下降2%，其中鐵礦砂進口417萬噸，金額2.9億美元，下降30.2%；錳礦砂進口44萬噸，進口5681萬美元，同比下降25.8%。錫礦石進口2.3億美元，同比增長34%。銅礦砂、鉛礦砂、鋅礦砂進口8.9億美元、5539萬美元和5814萬美元，分別增長6.9%、83.6和49.5%；云南祥鵬航空、昆明航空等四家航空公司進口飛機9架，金額3.9億美元。中緬油氣管道進口天然氣穩(wěn)步增長，進口達5.3億美元。通過進口，滿足云南省經(jīng)濟發(fā)展亟需的能源、原材料和先進技術(shù)設(shè)備，彌補國內(nèi)資源稟賦不足，促進生產(chǎn)和投資，有效促進云南省新型工業(yè)化的發(fā)展和有關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

三、政策建議

（一）加大對西部地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金傾斜支持力度。云南省外貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展，得益于全國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的支持，在當前外貿(mào)面臨外需萎縮、內(nèi)力不足、成本上升、國際貿(mào)易保護主義加劇等困難情況下，建議國家繼續(xù)加大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金扶持力度的同時，進一步加大對西部地區(qū)的傾斜支持力度。

（二）出臺支持擴大能源、資源性商品進口政策。在《國務(wù)院關(guān)于加強進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2012〕15號）的基礎(chǔ)上，制定出臺進一步擴大對能源、資源性商品進口的支持政策。對國內(nèi)市場需求較大的重點農(nóng)產(chǎn)品進口，如綠豆、芝麻、棕櫚油等給予進口貼息支持。

（三）加大對外貿(mào)發(fā)展平臺建設(shè)的支持。建議國家加大對外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)型示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口安全示范區(qū)建設(shè)和維護的資金扶持；支持云南省專業(yè)外貿(mào)基地建設(shè)和國家級經(jīng)濟區(qū)、邊境合作區(qū)、跨境合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等各類園區(qū)對外開放平臺建設(shè)；支持批準設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)。