剛剛結(jié)束的全國兩會，繪制了今年及未來5年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖，制定了諸多政策和目標(biāo)，釋放種種信號，受到鋼鐵業(yè)人士的高度關(guān)注。一些從事鋼鐵原料經(jīng)營的貿(mào)易商認(rèn)為，2016年全國兩會確立了一系列政策基調(diào)，政策的利好效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，將惠及鋼鐵原料市場。

供給側(cè)改革深入

利好供給端

在今年的全國兩會上，供給側(cè)改革可謂是出現(xiàn)頻率最高的一個詞，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域是鋼鐵業(yè)和煤炭業(yè)。3月5日，李克強(qiáng)總理在做政府工作報(bào)告時表示，著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。3月6日，在十二屆全國人大四次會議記者會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史在回答中外記者提問時表示，正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億噸~1.5億噸，3年~5年內(nèi)煤炭產(chǎn)能要減少5億噸，還要減量重組5億噸。中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。國家能源局近日召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，局長努爾白克力明確表示，為化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，將力爭2016年關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計(jì)產(chǎn)能6000萬噸，并推動煤炭行業(yè)兼并重組。

從事鋼鐵原料經(jīng)營的貿(mào)易商認(rèn)為，化解焦炭、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”，這將有利于緩解焦炭、煤炭市場供需矛盾。目前，各地正在積極貫徹落實(shí)兩會提出的目標(biāo)，化解煤炭過剩產(chǎn)能。根據(jù)最新調(diào)查，2015年，全國煤炭產(chǎn)能達(dá)到57億噸，而煤炭產(chǎn)量為36.8億噸，產(chǎn)能利用率為64.6%，產(chǎn)能明顯過剩。加快供給側(cè)改革，以鋼鐵和煤炭為代表的去產(chǎn)能進(jìn)程拉開序幕，各地紛紛出爐“去產(chǎn)能”舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布規(guī)劃的重慶、山東、貴州、甘肅四地，總?cè)ギa(chǎn)能規(guī)劃已達(dá)1.44億噸，平均去產(chǎn)能比率高達(dá)33%。煤炭行業(yè)去產(chǎn)能步伐在加快，有利于煤炭、焦炭等鋼鐵原料市場平穩(wěn)運(yùn)行。

我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長

帶動需求端

今年全國兩會提出2016年及整個“十三五”期間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，保持中高速發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，鋼鐵原料的剛性需求強(qiáng)度增強(qiáng)，為鋼鐵原料市場平穩(wěn)向好運(yùn)行注入動力。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在做政府工作報(bào)告時說，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%~7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

這些預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將拉動鋼鐵和包括焦炭、煤炭、鐵礦石、廢鋼在內(nèi)的鋼鐵原料需求。兩會提出今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。這對于鋼鐵和鋼鐵原料市場來說，都是剛性需求。

體現(xiàn)國家戰(zhàn)略的重大工程項(xiàng)目，一些直接與煤炭、燃?xì)?、石油、新能源等鋼鐵原料市場直接相關(guān)。這批重大工程項(xiàng)目的實(shí)施，必將拉動鋼鐵和鋼鐵原料需求，成為支撐鋼鐵原料市場平穩(wěn)向好運(yùn)行的一大動力。

兩會結(jié)束之后，各地積極貫徹落實(shí)兩會提出的實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的目標(biāo)，一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目密集開工。如沈陽新民大項(xiàng)目開復(fù)工，總投資294.6億元；3月10日，武漢市漢陽區(qū)舉行重大項(xiàng)目開工周活動，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目集中開工，總投資將達(dá)百億元……

隨著各地的“鐵、公、基”建設(shè)高潮的掀起，鋼鐵和鋼鐵原料的需求釋放，有利于鋼鐵原料市場平穩(wěn)向好運(yùn)行。進(jìn)入3月份以來，隨著兩會傳遞的諸多利好信息，國內(nèi)鋼材市場價(jià)格呈現(xiàn)一波強(qiáng)勁的反彈行情，主要鋼材價(jià)格在一周之內(nèi)大幅上漲300元/噸~400元/噸，鋼鐵原料市場價(jià)格也有不同程度的上漲。經(jīng)營者分析認(rèn)為，近期國內(nèi)鋼材市場和鋼鐵原料市場價(jià)格的反彈，與兩會釋放的諸多利好信息有著較大關(guān)聯(lián)，經(jīng)營者對后期市場行情表示期待，信心得到提振。

不確定因素須重視

在貫徹實(shí)施兩會提出的各項(xiàng)政策、規(guī)劃、目標(biāo)的過程中，還有一些不確定因素，對鋼鐵原料市場也將帶來影響，必須要關(guān)注和重視。

在采訪中，一些經(jīng)營者談到，化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能，成為今年兩會一大重點(diǎn)，這將波及甚至左右今后鋼鐵原料市場行情。隨著鋼鐵過剩產(chǎn)能的化解，一批過剩和落后產(chǎn)能退出，一批“僵尸企業(yè)”被處置，那么，鋼鐵業(yè)對鐵礦石、焦炭、煤炭等原料的需求也將降低，這對于鋼鐵原料市場而言，是在做“減法”。

此外，今年兩會提出，要深入實(shí)施《中國制造2025》，以提高制造業(yè)創(chuàng)新能力和基礎(chǔ)能力為重點(diǎn)，推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)朝高端、智能、綠色、服務(wù)方向發(fā)展，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。未來制造業(yè)向高端、智能、綠色方面發(fā)展，意味著鋼材的消耗結(jié)構(gòu)由此而發(fā)生變化，高強(qiáng)度鋼材和耐腐蝕鋼材等優(yōu)鋼、特鋼的需求將會增加，那么，鋼鐵原料消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將變化，優(yōu)質(zhì)廢鋼、冶金焦炭、鐵合金等原料的需求量將會增加，加之“逐漸減少鐵礦石比例和增加廢鋼比重”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的實(shí)施力度加大，未來鋼鐵企業(yè)對廢鋼需求增加，鐵礦石消耗下降，一些鋼廠的“以鐵（鐵水）代鋼（廢鋼）”將轉(zhuǎn)向“以鋼代鐵”，多吃廢鋼，少用鐵礦。這將波及后期的廢鋼和鐵礦石市場的走勢。因此，不能不引起關(guān)注和重視。