中國鋼企承擔社會責任須警惕“減排”圈套
2009-12-10 | E鋼網(wǎng) | 6538瀏覽
哥本哈根世界氣候大會于12月7日-18日在丹麥首都哥本哈根召開，會議將就未來應對氣候變化的全球行動簽署新的協(xié)議。各國在此之前，都已經(jīng)公布了各自到2020年的減排目標，力求在維系本國發(fā)展的前提下，盡到防止全球繼續(xù)變暖的國際責任。
從目前來看，哥本哈根氣候大會所探討的減排目標，不僅僅是個經(jīng)濟問題，更是政治問題，發(fā)達國家與發(fā)展中國家為著各自的利益而激烈的斗爭著，如何把各國的政治許諾轉(zhuǎn)變成切實的實施目標，這是擺在各國面前的客觀存在的困難。
另一斗爭的焦點在于，發(fā)達國家與發(fā)展中國家“減排”標準是否一致，發(fā)達國家經(jīng)濟體能否真正的遵守《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，能否擔負起國際責任，率先大幅度減排，而發(fā)展中國家經(jīng)濟體實施自我減排，承擔“共同但有區(qū)別責任”。
中國政府于11月26日已經(jīng)公布了控制溫室氣體排放的行動目標：到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40％至45％，這一目標將作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。
采取措施減少溫室氣體(二氧化碳)排放，對于工業(yè)領域、特別是鋼鐵工業(yè)這一最大的能源用戶來說正變得日益重要，中國鋼鐵行業(yè)的二氧化碳排放量約占發(fā)展中國家鋼鐵工業(yè)總排放量的30％，在國內(nèi)工業(yè)二氧化碳排放量在工業(yè)二氧化碳排放中僅次于電力、建材（水泥），居第3位。中國的鋼鐵工業(yè)是能源、水資源、礦石資源消耗大的資源密集型產(chǎn)業(yè)。其中煤炭消耗占鋼鐵生產(chǎn)過程總能耗的72.19%。中國鋼鐵工業(yè)承受著減排的嚴峻壓力。
此時，圈套來了。
歐盟感受到了中國減排目標所帶來的壓力，歐聯(lián)鋼也在此時為歐盟發(fā)達經(jīng)濟體造勢，以我國鋼鐵行業(yè)為抓手，向我國鋼鐵行業(yè)施壓。歐鋼聯(lián)稱,“希望即將參與哥本哈根氣候變化會議的決策者們,能確保發(fā)達國家及新興市場國家,在全球減排協(xié)議問題上采取一致標準,一視同仁。并稱,如果碳排放量大的行業(yè),包括中國鋼鐵工業(yè),不受二氧化碳減排協(xié)議的制約,應對氣候變化的目標將很難實現(xiàn)。”
很明顯，這是發(fā)達國家欲維護自身經(jīng)濟利益，而向發(fā)展中國家實施剝削的另一種手段，更是不愿肩負起國際責任的表現(xiàn)。筆者認為歐聯(lián)鋼之所以欲求建立同一標準，原因有三：
1、欲建立同一標準，沖擊發(fā)展中國家的鋼鐵行業(yè)基礎。
首先是生產(chǎn)工藝的差異,決定了中國和歐美鋼鐵業(yè)碳排放強度的不同。由于發(fā)達國家廢鋼歷史蓄積量較大,廢鋼使用比重和電爐短流程煉鋼,在歐美要比發(fā)展中國家大得多。并且,發(fā)達國家,核電這一'零碳電能’,占電力供應的比重較大。這都決定了,以噸鋼計算二氧化碳排放量,歐美比中國有利。那么如果一旦建立同一標準，我國鋼鐵行業(yè)勢必受到生產(chǎn)工藝革新的壓力，如果自身開發(fā)不利（這是必然），會很容易的受到發(fā)達國家先進生產(chǎn)工藝的影響，如果發(fā)達國家不輕易的轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)工藝及設備，我國的鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，更會受制于人。
2、欲建立同一標準，遏制發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展。
以中國舉例，發(fā)達國家的工業(yè)化、城市化過程基本早已完成,國內(nèi)鋼鐵需求穩(wěn)定甚至下降,而中國工業(yè)化才剛進入中后期,而城市化則方興未艾。發(fā)達國家工業(yè)化已經(jīng)進行了200多年的歷程，而中國才進行了短短的幾十年，這是顯然不公平的。
3、欲建立同一標準，妄求更大經(jīng)濟利益。
一方面生產(chǎn)工藝及設備的轉(zhuǎn)讓，或許通過技術轉(zhuǎn)讓手段而控制低水平鋼鐵企業(yè)。二是廢鋼的出口。三是擺脫新興經(jīng)濟體特別是中國鋼企的沖擊。
我們一方面要認清“圈套”，另一方面還是要肩負起國際責任，承擔我們應盡的自我減排義務。我國鋼企，特別是民營中小企業(yè)，如何去應對“減排”的壓力？
筆者認為，只有順應產(chǎn)業(yè)政策，不盲目追求規(guī)模；提高技術裝備水平，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度；加大科技與環(huán)保投入，提升自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力；從品種、質(zhì)量、增加高附加值和降低成本等方面著手，找準市場定位，以小批量、多品種、多規(guī)格的特色占領市場份額，可能是大多數(shù)民營鋼企的一條出路。
上升于國家層面來看，政府應從行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構方面，稅收資金支持方面，國際經(jīng)濟方面做出努力。
首先，明確中國所承諾的行業(yè)減排目標化解在鋼鐵行業(yè)的所承擔的指標。
其次，鼓勵企業(yè)進行兼并重組，從而淘汰落后產(chǎn)能，實施結構調(diào)整，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，緩解鋼鐵產(chǎn)能過剩帶來的風險。
再次，加大對企業(yè)提高生產(chǎn)工藝水平，自主開發(fā)“節(jié)能減排”技術的資金及稅收的扶持力度。
最后，為我國企業(yè)走出國門創(chuàng)造良好的國際環(huán)境，對出口產(chǎn)品掃除貿(mào)易壁壘。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國的能源和資源瓶頸凸現(xiàn)，難以支撐中國未來的可持續(xù)發(fā)展。“節(jié)能減排”不僅是維持企業(yè)自身發(fā)展的重要手段，更是一份社會責任。高排放行業(yè)，不僅要考慮到企業(yè)的自身發(fā)展，創(chuàng)造多少價值，更要承擔起社會責任，寧可減少部分的企業(yè)利益，也要擔負起全人類生存的根本責任。
當然了，盡社會責任是中國企業(yè)義不容辭、責無旁貸的事情，但凡事都要將求一個公平性，還是要警惕西方發(fā)達國家為我們精心準備的“減排”圈套。
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