調(diào)研顯示，國(guó)內(nèi)鐵礦綜合稅負(fù)在20％左右，目前繳納稅種包括資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等，企業(yè)反映最為集中的就是資源稅負(fù)擔(dān)較重

    一項(xiàng)旨在減輕冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助冶金礦山企業(yè)盡快走出困境的方案正在醞釀。中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者近日從參與此項(xiàng)調(diào)研的可靠人士處獲悉，該項(xiàng)工作由工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)等有關(guān)單位共同完成，相關(guān)調(diào)研報(bào)告即將通過工信部組織的驗(yàn)收，如果方案最終獲得通過，國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)將從中受益。

    目前，鐵礦石談判陷入僵局，國(guó)際鐵礦石巨頭擁礦為王，與這些巨頭強(qiáng)勢(shì)不同，國(guó)內(nèi)鐵礦石企業(yè)因受前者沖擊而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，甚至經(jīng)營(yíng)困難。工業(yè)和信息化部正試圖改變國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)不利狀況，知情人士稱，相關(guān)調(diào)研報(bào)告不久將正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。

    另外值得關(guān)注的是，隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，鐵礦石和鋼材價(jià)格持續(xù)上漲，業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，明年市場(chǎng)相比今年較為樂觀，中國(guó)企業(yè)海外并購(gòu)步伐有可能進(jìn)一步加快。由工業(yè)和信息化部牽頭，聯(lián)合中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)共同完成的

    減負(fù)方案正在醞釀

    12月29日，記者從中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)獲悉，由工信部牽頭，中國(guó)礦業(yè)聯(lián)合會(huì)參與制定的減輕冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)方案即將出爐。此前，對(duì)相關(guān)企業(yè)的調(diào)研已經(jīng)結(jié)束，目前調(diào)研報(bào)告處于最后完善階段，工信部即將組織驗(yàn)收。“最近報(bào)告將正式上報(bào)國(guó)務(wù)院。”知情人士稱。

    另?yè)?jù)參與該項(xiàng)調(diào)研的人士透露，在調(diào)研過程中，鐵礦企業(yè)普遍反映稅費(fèi)偏重，由于受到金融危機(jī)沖擊，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，目前仍有部分企業(yè)虧損甚至停產(chǎn)。

    “國(guó)內(nèi)鐵礦在品位、賦存條件及產(chǎn)量等方面都處于劣勢(shì)，導(dǎo)致成本、價(jià)格居高難下，受國(guó)外鐵礦沖擊較大。此次調(diào)研就是圍繞如何減輕國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)負(fù)擔(dān)，使其成本下降輕裝上陣，只有這樣國(guó)內(nèi)鐵礦才有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。”上述人士說，我國(guó)鐵礦石對(duì)外依存度一度高達(dá)70％，扶持國(guó)內(nèi)企業(yè)有利于增加中國(guó)在國(guó)際鐵礦石談判中的籌碼。

    該項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示，目前國(guó)內(nèi)鐵礦綜合稅負(fù)在20％左右，目前繳納稅種包括資源稅、增值稅、燃油稅和土地使用稅等，企業(yè)反映最為集中的就是資源稅負(fù)擔(dān)較重。

    今年年中召開的首屆“百家礦業(yè)企業(yè)峰會(huì)”曾經(jīng)是礦山企業(yè)密集的“訴苦大會(huì)”。會(huì)上，自爆稅負(fù)高達(dá)24．2％的中國(guó)五礦集團(tuán)公司邯邢冶金礦山管理局局長(zhǎng)劉喬疾呼，免征資源稅以降低礦山企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，但相關(guān)建議遞交國(guó)土資源部后未獲回應(yīng)。

    據(jù)介紹，2001年，國(guó)內(nèi)冶金礦山企業(yè)綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率約在15％，而目前最高已超過30％。如梅山礦業(yè)為21．7％、金嶺鐵礦為22．2％、密云礦業(yè)為24．1％、海南礦業(yè)為31．6％。金融危機(jī)致使鐵礦企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境惡化，稅負(fù)不降反升，這讓很多鐵礦企業(yè)直呼“受不了”。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生也曾質(zhì)疑鐵礦企業(yè)稅負(fù)過重問題，他說，澳大利亞、巴西的鐵礦稅負(fù)只有4％—5％，而國(guó)內(nèi)的鐵礦不但品位低，而且稅負(fù)畸高，將無法使國(guó)內(nèi)鐵礦和進(jìn)口礦平等競(jìng)爭(zhēng)。

    12月28日，工信部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于開展2009年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)檢查工作的通知》，要求各地結(jié)合本地實(shí)際情況，把企業(yè)反映突出、意見較大的問題列入檢查內(nèi)容。

    當(dāng)天，工信部同時(shí)印發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)意見》，指出，針對(duì)中國(guó)冶金礦山企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)高，長(zhǎng)期受國(guó)際市場(chǎng)沖擊，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)營(yíng)困難的問題，開展冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理，減輕冶金礦山企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助冶金礦山企業(yè)盡快走出困境，減緩進(jìn)口鐵礦石對(duì)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的制約，從而保障我國(guó)鋼鐵工業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和健康發(fā)展。

    海外并購(gòu)步伐加快

    據(jù)記者了解，正在醞釀的“減負(fù)方案”包括改革資源稅增收方式，改“從量征收”為“從價(jià)征收”。中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本報(bào)記者采訪時(shí)證實(shí)，目前確有部分鐵礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，主要以從事選礦的小型鐵選廠居多，困難企業(yè)比重大約占10％左右，究其原因，除了缺少礦源，礦石品位低生產(chǎn)成本高也是不可忽視的因素。談到為鐵礦企業(yè)減負(fù)，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為難度比較大。

    近年來，以中鋼協(xié)和寶鋼為代表的中國(guó)鋼鐵界參與了對(duì)淡水河谷、力拓及必和必拓等國(guó)際鐵礦石巨頭的談判，但談判目前陷入僵局，變成了一場(chǎng)曠日持久的拉鋸戰(zhàn)，作為世界頭號(hào)鋼鐵生產(chǎn)大國(guó)和鐵礦石需求大國(guó)，中方希望國(guó)際鐵礦石巨頭考慮“量大價(jià)優(yōu)”，拿到“中國(guó)價(jià)格”的訴求受到冷落。

    前不久，備受關(guān)注的“兩拓合并”塵埃落定，必和必拓與力拓牽手置中國(guó)鋼企與三大巨頭的談判于更加不利的地位。一方面中國(guó)對(duì)國(guó)際鐵礦石需求巨大，目前60％鐵礦石依賴進(jìn)口，受制于人；而另一方面，國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)處境尷尬，主管部門此時(shí)醞釀“減負(fù)方案”令人產(chǎn)生聯(lián)想。

    “中國(guó)其實(shí)并不缺少鐵礦資源，儲(chǔ)量也比較豐富，國(guó)內(nèi)鐵礦企業(yè)處境尷尬不僅只是鐵礦品位低，生產(chǎn)成本高的問題，還跟規(guī)模和質(zhì)量有關(guān)。”遼寧罕王集團(tuán)總裁潘國(guó)成29日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)鐵礦存在的短板恰恰是三大國(guó)際巨頭的長(zhǎng)處。

    他以寶鋼為例，其年鐵礦石需求量在5000萬噸以上，這是國(guó)內(nèi)任何一個(gè)鐵礦企業(yè)都無法滿足的，如果全部用國(guó)內(nèi)鐵礦，意味著需要管理若干小而分散的供貨方，比起與國(guó)外巨頭簽一兩個(gè)長(zhǎng)期協(xié)議要費(fèi)事得多，而且價(jià)格不便宜，管理成本也很高。除此之外，三大巨頭在澳洲和巴西等地?fù)碛械蔫F礦含雜質(zhì)少質(zhì)量好，亦是國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)紛紛舍近求遠(yuǎn)，“崇洋媚外”到國(guó)外去搶購(gòu)鐵礦的主要原因。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1－11月，我國(guó)冶金行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10．7％。當(dāng)月，粗鋼產(chǎn)量4726萬噸，同比增長(zhǎng)37．4％，鋼材產(chǎn)量6295萬噸，同比增長(zhǎng)46．4％。前11月，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到51818萬噸，同比增長(zhǎng)12．1％，日均產(chǎn)粗鋼155萬噸，相當(dāng)于全年產(chǎn)鋼5．66億噸，中國(guó)已連續(xù)保持多年鋼鐵產(chǎn)量世界第一，地位至今無人撼動(dòng)。

    隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，鐵礦石和鋼材價(jià)格最近普遍持續(xù)上漲。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，和今年相比明年市場(chǎng)較為樂觀，鑒于中國(guó)鐵礦石需求缺口較大且鐵礦石談判艱難，在國(guó)家政策鼓勵(lì)下，將會(huì)有越來越多的中國(guó)企業(yè)走出去，到海外并購(gòu)鐵礦資源的步伐有可能進(jìn)一步加快。

    實(shí)際上這一序幕已經(jīng)拉開，如近日廣東某民企就并購(gòu)了智利儲(chǔ)量高達(dá)30億噸的大鐵礦，并引起各界廣泛關(guān)注。而據(jù)記者了解，這并不是中國(guó)民營(yíng)企業(yè)首次到海外并購(gòu)大型鐵礦，也不是最后一次。事實(shí)上在廣東這家民企之前，同樣作為民營(yíng)企業(yè)的罕王集團(tuán)已在澳洲簽下并購(gòu)協(xié)議，投資50億元開發(fā)當(dāng)?shù)匾蛔笮丸F礦，此外在澳洲、北美等地有5個(gè)大型鐵礦并購(gòu)項(xiàng)目也正在洽談。