隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署，一個覆蓋全球30%人口、GDP和進出口的世界最大自貿(mào)區(qū)正在形成。

　　近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長李新創(chuàng)向21世紀(jì)經(jīng)濟報道發(fā)來的一篇《新發(fā)展格局下RCEP對我國鋼鐵行業(yè)的影響分析》的研究報告顯示，RCEP成員國鋼鐵生產(chǎn)和消費占全球總產(chǎn)量65%以上，RCEP的簽署將促進區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化。原料上，中國自澳大利亞進口鐵礦石占國內(nèi)進口總量的60.9%，自澳大利亞和印尼進口煉焦煤占國內(nèi)進口總量的59.1%，RCEP簽署將穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)的原料供應(yīng)。

　　鋼材貿(mào)易上，中國對RCEP成員國鋼材出口量2434萬噸，占我國鋼材出口總量的45.4%，RCEP成員國中，韓國和日本仍是我國鋼材進口的主要來源，占比分別為26%、24%。RCEP簽署將促進鋼材的進出口貿(mào)易和產(chǎn)品升級，同時也將增強中國鋼鐵行業(yè)裝備技術(shù)對外輸出競爭力，助力中國鋼鐵環(huán)保經(jīng)驗的輸出，促進區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)參與碳交易。

原料進口占比近六成，穩(wěn)定原料供應(yīng)鏈

　　李新創(chuàng)在報告中指出，RCEP成員國鋼鐵生產(chǎn)和消費均占全球總產(chǎn)量的65%以上，是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)消費地區(qū)，RCEP的簽署將進一步提升區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展水平，為區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工和合作創(chuàng)造更廣闊的空間。

　　首先是，促進原料供應(yīng)鏈穩(wěn)定，目前，我國鋼鐵的主要原料供應(yīng)依賴于國際循環(huán)，其中RCEP多個成員國是我國重要的原料供應(yīng)來源，對我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全至關(guān)重要。

　　鐵礦石方面，我國鐵礦石進口量大，對外依存度自2015年以來一直超過80%。2020年我國自澳大利亞進口鐵礦石71313萬噸，占進口鐵礦石總量的60.9%。

　　他介紹，目前，澳大利亞鐵礦出口無關(guān)稅，中國也無鐵礦石進口關(guān)稅，但中澳貿(mào)易關(guān)系一直存在不確定性，RCEP的生效或?qū)⒏纳浦邪馁Q(mào)易關(guān)系，對我國鐵礦石進口貿(mào)易暢通形成利好。

　　煉焦煤方面，我國煉焦煤供給以國內(nèi)市場為主，對外依存度約10%，RCEP成員國中澳大利亞和印度尼西亞是我國主要的煉焦煤進口國。2020年，我國從以上兩國進口煉焦煤合計4290萬噸，占進口總量的59.1%。

　　他指出，近期，我國對澳煤進口限制政策存在不確定性，隨著RCEP生效，我國與澳大利亞、印度尼西亞、新西蘭的貿(mào)易關(guān)系將得到改善，進口焦煤成本或?qū)⒂羞M一步下降空間。

促進鋼材進出口，倒逼產(chǎn)品升級

　　據(jù)李新創(chuàng)介紹，2020年，我國進口鋼材2023萬噸，同比大幅增長64.4%。分國別和地區(qū)看，RCEP成員國中，韓國和日本仍是我國鋼材進口的主要來源，占比分別為26%、24%。RCEP簽署，能夠有效整合、拓展東盟十國和我國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭之間的自由貿(mào)易協(xié)定，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有效促進我國鋼材進口增長。

　　近年來，隨著我國汽車、高端裝備制造等領(lǐng)域快速發(fā)展，鍍層板、冷軋薄板帶、熱軋薄板帶、電工鋼和無縫鋼管等中高端產(chǎn)品保持一定的進口規(guī)模。RCEP簽署將降低我國從日韓進口中高端鋼材的成本，促進部分中高端鋼材的進口，同時也將給國內(nèi)部分中高端鋼材帶來一定競爭壓力，倒逼國內(nèi)鋼鐵企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、質(zhì)量及服務(wù)水平。

　　此外，隨著RCEP區(qū)域內(nèi)多數(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅，各國制造業(yè)成本將進一步降低，對我國機電產(chǎn)品進口利好，從而帶動鋼材間接進口增加。

　　RCEP生效也將促進我國鋼材出口的增長。2020年，我國出口鋼材5367萬噸，同比下降16.5%；其中，對RCEP成員國鋼材出口量2434萬噸，占我國鋼材出口總量的45.4%，是我國鋼材出口的主要目的地。

　　短期來看，RCEP生效以后，將進一步降低鋼材的貿(mào)易成本，有利于提升我國鋼材產(chǎn)品出口競爭力，并在出口退稅政策的共同作用下，促進我國對RCEP成員國的鋼材出口。

　　但長期來看，李新創(chuàng)認為，隨著RCEP國家尤其是東盟國家鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的不斷提升，加之勞動力成本優(yōu)勢，我國鋼材出口將呈下降趨勢。

　　對于鋼材間接出口而言，雖然RCEP將有利于東盟國家提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，但是下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力仍難以超越中國，我國機電產(chǎn)品等仍將保持競爭優(yōu)勢，并帶動鋼材間接出口保持增長。

推動中國裝備技術(shù)輸出和升級

　　李新創(chuàng)介紹，近年來，“一帶一路”倡議下國際產(chǎn)能合作碩果累累，既有鋼鐵綠地投資項目，也有整體收購，還有大量的冶金成套設(shè)備走出去。RCEP成員國中東盟國家是我國開展鋼鐵產(chǎn)能投資合作的重點地區(qū)，RCEP生效后大范圍投資壁壘的取消，將極大促進區(qū)域內(nèi)投資便利化，進一步助推我國鋼鐵企業(yè)海外投資建廠，優(yōu)化鋼鐵全球布局。

　　值得注意的是，近年來，中國在RCEP產(chǎn)能投資合作方面，涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性的海外項目。其中包括：廣西盛隆冶金有限公司馬來關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸綜合鋼廠項目順利投產(chǎn)；德龍鎳業(yè)等企業(yè)合資建成Konawe工業(yè)園區(qū)450萬噸不銹鋼項目；青山集團印尼中蘇拉威西省青山工業(yè)園區(qū)形成300萬噸不銹鋼冶煉和軋制能力；印尼德信公司350萬噸綜合鋼廠項目順利投產(chǎn)。

　　李新創(chuàng)認為，RCEP生效后將促進我國裝備技術(shù)輸出和升級。隨著鋼鐵和機械行業(yè)的迅速發(fā)展，我國在海外鋼鐵廠設(shè)計施工、設(shè)備供貨、技術(shù)服務(wù)等方面取得了較大進步，設(shè)備、技術(shù)、工程服務(wù)出口將明顯增加。

　　與此同時，他強調(diào)，我國鋼鐵行業(yè)部分大型煉鋼、軋鋼先進裝備仍然依賴進口，尤其是革命性、關(guān)鍵性工藝裝備，如德國量子電爐、日本生態(tài)環(huán)保電爐、意大利無頭軋制生產(chǎn)線，以及國內(nèi)大型冷連軋機組的焊機、退火爐等關(guān)鍵設(shè)備。

　　李新創(chuàng)指出，RCEP簽署將有力促進地區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇，拉動各國加大鋼鐵投資和建設(shè)力度，為我國鋼鐵裝備技術(shù)輸出提供更多機遇和空間。同時，投資風(fēng)險和貿(mào)易成本的有效降低，有助于增強我國鋼鐵行業(yè)裝備技術(shù)對外輸出競爭力。

　　此外，RCEP的落實將促進我國與日韓開展技術(shù)交流，引進日韓先進的裝備技術(shù)，從而助力或倒逼我國鋼鐵行業(yè)裝備技術(shù)加快升級。

輸出環(huán)保經(jīng)驗，加強低碳合作

　　李新創(chuàng)介紹，在持續(xù)多年的環(huán)保政策引導(dǎo)約束下，我國鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展已達到世界先進水平，實現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)濟與環(huán)境效益雙贏，積累了豐富的行業(yè)環(huán)保治理經(jīng)驗。

　　RCEP的簽署，將為我國鋼鐵行業(yè)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保治理“中國經(jīng)驗”的輸出創(chuàng)造廣闊空間，甚至可以助力成員國中的發(fā)展中國家跨過高排放、高污染、重復(fù)建設(shè)階段，直接進入到超低排放時代。

　　他表示，RCEP還將助推區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低碳合作。低碳發(fā)展將對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，甚至帶來廣泛而深刻的生產(chǎn)、消費、能源和技術(shù)革命，進而重塑區(qū)域乃至全球鋼鐵發(fā)展格局。RCEP簽署將對區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展帶來雙向利好。

　　一是促進區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)參與碳交易。中國、日本、韓國、新加坡均宣布了各國碳中和目標(biāo)，這將更進一步推動更多成員國在應(yīng)對氣候變化問題上達成共識。我國擁有龐大的碳市場，新西蘭、澳大利亞、韓國、日本等部分成員國也已建立碳市場，RCEP簽署將有利于構(gòu)建跨區(qū)域碳市場，對區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極參與并進一步活躍區(qū)域碳市場、促進市場化機制碳減排具有積極作用。

　　二是促進低碳技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用合作。日本、韓國擁有新日鐵、浦項等世界先進鋼鐵企業(yè)，在鋼鐵低碳技術(shù)研發(fā)、低碳工藝探索、低碳管理減排等方面具有豐富經(jīng)驗。RCEP簽署有利于促進區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)氫冶金、鋼化聯(lián)產(chǎn)、CCUS等低碳技術(shù)研發(fā)、工藝流程設(shè)計、項目合作，將對我國鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)碳中和等目標(biāo)提供有力技術(shù)支撐。

　　此外，李新創(chuàng)認為，RCEP將促進我國與區(qū)域內(nèi)各國的鋼鐵產(chǎn)品、技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)對接以及與標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容，從而有助于提高我國鋼鐵企業(yè)國際化程度。

　　他建議，隨著RCEP的簽署，中國鋼鐵企業(yè)要加強全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，與其他成員國深入開展產(chǎn)能、技術(shù)、裝備、可持續(xù)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)、人才等全方位合作，培育具有世界級水平的跨國公司，引領(lǐng)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。