隨著《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署，一個(gè)覆蓋全球30%人口、GDP和進(jìn)出口的世界最大自貿(mào)區(qū)正在形成。

　　近日，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書(shū)記、中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李新創(chuàng)向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道發(fā)來(lái)的一篇《新發(fā)展格局下RCEP對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)的影響分析》的研究報(bào)告顯示，RCEP成員國(guó)鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)占全球總產(chǎn)量65%以上，RCEP的簽署將促進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化。原料上，中國(guó)自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石占國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的60.9%，自澳大利亞和印尼進(jìn)口煉焦煤占國(guó)內(nèi)進(jìn)口總量的59.1%，RCEP簽署將穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)的原料供應(yīng)。

　　鋼材貿(mào)易上，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)鋼材出口量2434萬(wàn)噸，占我國(guó)鋼材出口總量的45.4%，RCEP成員國(guó)中，韓國(guó)和日本仍是我國(guó)鋼材進(jìn)口的主要來(lái)源，占比分別為26%、24%。RCEP簽署將促進(jìn)鋼材的進(jìn)出口貿(mào)易和產(chǎn)品升級(jí)，同時(shí)也將增強(qiáng)中國(guó)鋼鐵行業(yè)裝備技術(shù)對(duì)外輸出競(jìng)爭(zhēng)力，助力中國(guó)鋼鐵環(huán)保經(jīng)驗(yàn)的輸出，促進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)參與碳交易。

原料進(jìn)口占比近六成，穩(wěn)定原料供應(yīng)鏈

　　李新創(chuàng)在報(bào)告中指出，RCEP成員國(guó)鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)均占全球總產(chǎn)量的65%以上，是全球最大的鋼鐵生產(chǎn)消費(fèi)地區(qū)，RCEP的簽署將進(jìn)一步提升區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展水平，為區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化分工和合作創(chuàng)造更廣闊的空間。

　　首先是，促進(jìn)原料供應(yīng)鏈穩(wěn)定，目前，我國(guó)鋼鐵的主要原料供應(yīng)依賴(lài)于國(guó)際循環(huán)，其中RCEP多個(gè)成員國(guó)是我國(guó)重要的原料供應(yīng)來(lái)源，對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈安全至關(guān)重要。

　　鐵礦石方面，我國(guó)鐵礦石進(jìn)口量大，對(duì)外依存度自2015年以來(lái)一直超過(guò)80%。2020年我國(guó)自澳大利亞進(jìn)口鐵礦石71313萬(wàn)噸，占進(jìn)口鐵礦石總量的60.9%。

　　他介紹，目前，澳大利亞鐵礦出口無(wú)關(guān)稅，中國(guó)也無(wú)鐵礦石進(jìn)口關(guān)稅，但中澳貿(mào)易關(guān)系一直存在不確定性，RCEP的生效或?qū)⒏纳浦邪馁Q(mào)易關(guān)系，對(duì)我國(guó)鐵礦石進(jìn)口貿(mào)易暢通形成利好。

　　煉焦煤方面，我國(guó)煉焦煤供給以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，對(duì)外依存度約10%，RCEP成員國(guó)中澳大利亞和印度尼西亞是我國(guó)主要的煉焦煤進(jìn)口國(guó)。2020年，我國(guó)從以上兩國(guó)進(jìn)口煉焦煤合計(jì)4290萬(wàn)噸，占進(jìn)口總量的59.1%。

　　他指出，近期，我國(guó)對(duì)澳煤進(jìn)口限制政策存在不確定性，隨著RCEP生效，我國(guó)與澳大利亞、印度尼西亞、新西蘭的貿(mào)易關(guān)系將得到改善，進(jìn)口焦煤成本或?qū)⒂羞M(jìn)一步下降空間。

促進(jìn)鋼材進(jìn)出口，倒逼產(chǎn)品升級(jí)

　　據(jù)李新創(chuàng)介紹，2020年，我國(guó)進(jìn)口鋼材2023萬(wàn)噸，同比大幅增長(zhǎng)64.4%。分國(guó)別和地區(qū)看，RCEP成員國(guó)中，韓國(guó)和日本仍是我國(guó)鋼材進(jìn)口的主要來(lái)源，占比分別為26%、24%。RCEP簽署，能夠有效整合、拓展東盟十國(guó)和我國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭之間的自由貿(mào)易協(xié)定，削減關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，有效促進(jìn)我國(guó)鋼材進(jìn)口增長(zhǎng)。

　　近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)、高端裝備制造等領(lǐng)域快速發(fā)展，鍍層板、冷軋薄板帶、熱軋薄板帶、電工鋼和無(wú)縫鋼管等中高端產(chǎn)品保持一定的進(jìn)口規(guī)模。RCEP簽署將降低我國(guó)從日韓進(jìn)口中高端鋼材的成本，促進(jìn)部分中高端鋼材的進(jìn)口，同時(shí)也將給國(guó)內(nèi)部分中高端鋼材帶來(lái)一定競(jìng)爭(zhēng)壓力，倒逼國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、質(zhì)量及服務(wù)水平。

　　此外，隨著RCEP區(qū)域內(nèi)多數(shù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，各國(guó)制造業(yè)成本將進(jìn)一步降低，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口利好，從而帶動(dòng)鋼材間接進(jìn)口增加。

　　RCEP生效也將促進(jìn)我國(guó)鋼材出口的增長(zhǎng)。2020年，我國(guó)出口鋼材5367萬(wàn)噸，同比下降16.5%；其中，對(duì)RCEP成員國(guó)鋼材出口量2434萬(wàn)噸，占我國(guó)鋼材出口總量的45.4%，是我國(guó)鋼材出口的主要目的地。

　　短期來(lái)看，RCEP生效以后，將進(jìn)一步降低鋼材的貿(mào)易成本，有利于提升我國(guó)鋼材產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，并在出口退稅政策的共同作用下，促進(jìn)我國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的鋼材出口。

　　但長(zhǎng)期來(lái)看，李新創(chuàng)認(rèn)為，隨著RCEP國(guó)家尤其是東盟國(guó)家鋼鐵產(chǎn)能和產(chǎn)量的不斷提升，加之勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，我國(guó)鋼材出口將呈下降趨勢(shì)。

　　對(duì)于鋼材間接出口而言，雖然RCEP將有利于東盟國(guó)家提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，但是下游產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力仍難以超越中國(guó)，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品等仍將保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并帶動(dòng)鋼材間接出口保持增長(zhǎng)。

推動(dòng)中國(guó)裝備技術(shù)輸出和升級(jí)

　　李新創(chuàng)介紹，近年來(lái)，“一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作碩果累累，既有鋼鐵綠地投資項(xiàng)目，也有整體收購(gòu)，還有大量的冶金成套設(shè)備走出去。RCEP成員國(guó)中東盟國(guó)家是我國(guó)開(kāi)展鋼鐵產(chǎn)能投資合作的重點(diǎn)地區(qū)，RCEP生效后大范圍投資壁壘的取消，將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)投資便利化，進(jìn)一步助推我國(guó)鋼鐵企業(yè)海外投資建廠，優(yōu)化鋼鐵全球布局。

　　值得注意的是，近年來(lái)，中國(guó)在RCEP產(chǎn)能投資合作方面，涌現(xiàn)出一批標(biāo)志性的海外項(xiàng)目。其中包括：廣西盛隆冶金有限公司馬來(lái)關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬(wàn)噸綜合鋼廠項(xiàng)目順利投產(chǎn)；德龍鎳業(yè)等企業(yè)合資建成Konawe工業(yè)園區(qū)450萬(wàn)噸不銹鋼項(xiàng)目；青山集團(tuán)印尼中蘇拉威西省青山工業(yè)園區(qū)形成300萬(wàn)噸不銹鋼冶煉和軋制能力；印尼德信公司350萬(wàn)噸綜合鋼廠項(xiàng)目順利投產(chǎn)。

　　李新創(chuàng)認(rèn)為，RCEP生效后將促進(jìn)我國(guó)裝備技術(shù)輸出和升級(jí)。隨著鋼鐵和機(jī)械行業(yè)的迅速發(fā)展，我國(guó)在海外鋼鐵廠設(shè)計(jì)施工、設(shè)備供貨、技術(shù)服務(wù)等方面取得了較大進(jìn)步，設(shè)備、技術(shù)、工程服務(wù)出口將明顯增加。

　　與此同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)部分大型煉鋼、軋鋼先進(jìn)裝備仍然依賴(lài)進(jìn)口，尤其是革命性、關(guān)鍵性工藝裝備，如德國(guó)量子電爐、日本生態(tài)環(huán)保電爐、意大利無(wú)頭軋制生產(chǎn)線，以及國(guó)內(nèi)大型冷連軋機(jī)組的焊機(jī)、退火爐等關(guān)鍵設(shè)備。

　　李新創(chuàng)指出，RCEP簽署將有力促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，拉動(dòng)各國(guó)加大鋼鐵投資和建設(shè)力度，為我國(guó)鋼鐵裝備技術(shù)輸出提供更多機(jī)遇和空間。同時(shí)，投資風(fēng)險(xiǎn)和貿(mào)易成本的有效降低，有助于增強(qiáng)我國(guó)鋼鐵行業(yè)裝備技術(shù)對(duì)外輸出競(jìng)爭(zhēng)力。

　　此外，RCEP的落實(shí)將促進(jìn)我國(guó)與日韓開(kāi)展技術(shù)交流，引進(jìn)日韓先進(jìn)的裝備技術(shù)，從而助力或倒逼我國(guó)鋼鐵行業(yè)裝備技術(shù)加快升級(jí)。

輸出環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)低碳合作

　　李新創(chuàng)介紹，在持續(xù)多年的環(huán)保政策引導(dǎo)約束下，我國(guó)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展已達(dá)到世界先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益雙贏，積累了豐富的行業(yè)環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)。

　　RCEP的簽署，將為我國(guó)鋼鐵行業(yè)環(huán)保技術(shù)和環(huán)保治理“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”的輸出創(chuàng)造廣闊空間，甚至可以助力成員國(guó)中的發(fā)展中國(guó)家跨過(guò)高排放、高污染、重復(fù)建設(shè)階段，直接進(jìn)入到超低排放時(shí)代。

　　他表示，RCEP還將助推區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的低碳合作。低碳發(fā)展將對(duì)鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，甚至帶來(lái)廣泛而深刻的生產(chǎn)、消費(fèi)、能源和技術(shù)革命，進(jìn)而重塑區(qū)域乃至全球鋼鐵發(fā)展格局。RCEP簽署將對(duì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展帶來(lái)雙向利好。

　　一是促進(jìn)區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)參與碳交易。中國(guó)、日本、韓國(guó)、新加坡均宣布了各國(guó)碳中和目標(biāo)，這將更進(jìn)一步推動(dòng)更多成員國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)。我國(guó)擁有龐大的碳市場(chǎng)，新西蘭、澳大利亞、韓國(guó)、日本等部分成員國(guó)也已建立碳市場(chǎng)，RCEP簽署將有利于構(gòu)建跨區(qū)域碳市場(chǎng)，對(duì)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)積極參與并進(jìn)一步活躍區(qū)域碳市場(chǎng)、促進(jìn)市場(chǎng)化機(jī)制碳減排具有積極作用。

　　二是促進(jìn)低碳技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用合作。日本、韓國(guó)擁有新日鐵、浦項(xiàng)等世界先進(jìn)鋼鐵企業(yè)，在鋼鐵低碳技術(shù)研發(fā)、低碳工藝探索、低碳管理減排等方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)。RCEP簽署有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)氫冶金、鋼化聯(lián)產(chǎn)、CCUS等低碳技術(shù)研發(fā)、工藝流程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目合作，將對(duì)我國(guó)鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)碳中和等目標(biāo)提供有力技術(shù)支撐。

　　此外，李新創(chuàng)認(rèn)為，RCEP將促進(jìn)我國(guó)與區(qū)域內(nèi)各國(guó)的鋼鐵產(chǎn)品、技術(shù)、裝備標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接以及與標(biāo)準(zhǔn)體系的相互兼容，從而有助于提高我國(guó)鋼鐵企業(yè)國(guó)際化程度。

　　他建議，隨著RCEP的簽署，中國(guó)鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，與其他成員國(guó)深入開(kāi)展產(chǎn)能、技術(shù)、裝備、可持續(xù)發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)、人才等全方位合作，培育具有世界級(jí)水平的跨國(guó)公司，引領(lǐng)全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。