蒙古礦產(chǎn)：看起來很美 正在警惕中國
2013-03-01 | 財經(jīng)網(wǎng) | 2477瀏覽
蒙古礦產(chǎn)資源豐富，已探明的礦藏80多種，礦點多達6000多個。截止至2010年蒙古開礦潮大熱之時，蒙古礦產(chǎn)資源管理局發(fā)放的礦產(chǎn)資源勘探許可證的總面積已經(jīng)占蒙古國土面積的1/3。蒙古一度也因如此豐富的礦產(chǎn)儲藏而被國際礦產(chǎn)市場寄予厚望。但是，從2008年至今，蒙古的表現(xiàn)讓越來越多的投資者喪失信心。
備受矚目的力拓投資的OyuTolgoi銅礦，今年2月1日傳出因當(dāng)?shù)卣笳荚擁椆こ谈蟮睦麧櫡峙?，力拓考慮暫時停止對OyuTolgoi銅礦和金礦場的承建工程。這給本來預(yù)計今年投產(chǎn)的OyuTolgoi銅礦前景黯淡。對此，蒙古國總統(tǒng)態(tài)度強烈的表示:“已經(jīng)到了蒙古自己掌控奧尤陶勒蓋銅金礦（OyuTolgoi）的時刻了”。
西方輿論一致抨擊蒙古內(nèi)部的黨派之爭，被認作是礦產(chǎn)發(fā)展的重要障礙。實際上黨爭的背后，是利益集團的博弈和選票背后的民眾情緒。2005年開始，蒙古就出現(xiàn)了一批社會運動團體，諸如“我的蒙古土地”、“50:50”運動等，提出將資源還給人民，反對政府偏向國外投資者。2006年的新礦業(yè)法也是在這個背景下成立的。該礦法對于戰(zhàn)略礦的股份問題作出了安排：利用國家預(yù)算資金進行勘探并已確定儲量的“戰(zhàn)略礦”，國家持股比例最高可達50%，沒有利用國家預(yù)算資金自行或合資勘探并確定儲量的“戰(zhàn)略礦”，最高可達34%。而今年對礦法進行的修改則要求礦業(yè)企業(yè)更加規(guī)范的經(jīng)營，并且限制礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。本周二蒙古礦業(yè)部撤銷了加拿大EntreeGold公司在OyuTolgoi附近的采礦許可證。蒙古政府本月要求力拓將所有與該項目有關(guān)的許可證交予政府與力拓的合資企業(yè)，其中就包括力拓持股23.6%的EntreeGold。
相比力拓在蒙古的遭遇，中國企業(yè)的局面似乎稍好一些，但也紛爭愈來愈激烈。中國是蒙古資源最重要的買家，也是蒙古最大的投資國，占蒙古FDI比重近60%。但正因為如此，蒙古也分外警惕。其總理巴特包勒德曾在接受國外媒體采訪時說，
“我歡迎中國投資，但我也要小心翼翼地推進多個國家的利益平衡與投資平衡”。
中國鋁業(yè)股份有限公司在蒙古近期的兩次遭遇足以說明蒙古對待中國企業(yè)的態(tài)度。2012年7月5日，中鋁向加拿大所屬蒙古SouthGobi公司發(fā)出收購要約。SouthGobi位于蒙古南戈壁省的OvootTolgoi煤礦，煤儲量約為1.68億噸，目前由加拿大Ivanhoe公司百分之百控股。中國中鋁有意出資收購南戈壁沙漠煤礦股份的消息傳出后，在蒙古國內(nèi)引起激烈反應(yīng)。該國民主黨相關(guān)議員舉行新聞發(fā)布會稱，蒙古政府應(yīng)該支持本國企業(yè)參與戰(zhàn)略礦開發(fā)，限制外國資本所占股比。有議員建議修改礦產(chǎn)法，將OvootTolgoi煤礦納入戰(zhàn)略礦，由于法律對此類煤礦收購的股比有明確規(guī)定，蒙古政府就有權(quán)決定是否批準收購。迫于各方壓力，蒙古礦產(chǎn)能源部礦產(chǎn)局代理局長阿倫巴亞爾16日正式公布，暫停SouthGobi公司在南戈壁沙漠煤礦特別許可證，即停止開采和勘探活動。
而今年1月蒙古單方撕毀同中鋁簽訂的“煤炭換貸款”合同更是將另一個公司中國神華(601088,股吧)牽扯其中。2011年，中鋁同蒙古國有企業(yè)EET簽署“TT東區(qū)煤炭長期貿(mào)易協(xié)議”，以開發(fā)號稱世界最大潛在煤礦的塔本陶勒蓋。根據(jù)合同規(guī)定，中企向蒙古方面貸款3.5億美元，用煤炭償還。2013年1月25日，蒙古國駐中國大使登扎布蘇和巴托稱，中鋁2011年只是利用蒙古政府急切需要融資的機會獲得了這筆交易，
“從正常國際貿(mào)易的角度來說，令人難以接受”。
他還稱，蒙古方面已經(jīng)償還了中鋁3.5億美元貸款的2/3，現(xiàn)在希望就協(xié)議重新進行談判。
“蒙古現(xiàn)在希望在雙邊煤炭業(yè)務(wù)上與中國神華集團交易，而非中鋁集團。神華集團是中國最大的煤炭公司，他們有基礎(chǔ)設(shè)施，是國際性大公司，中國鋁業(yè)則沒有任何煤炭業(yè)務(wù)”。
值得注意的是，蒙古礦業(yè)投資在熱潮過后，各種問題也浮出水面。蒙古很多礦的勘探資料都比較早可靠性比較差，數(shù)據(jù)不透明使得很多企業(yè)需要自己單獨做勘探。蒙古鐵路運力十分有限，這一直都是制約蒙古礦業(yè)發(fā)展的瓶頸。另外，蒙古的基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，是個缺電缺水的國家。許多企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_礦都需要自己發(fā)電。近些年，由于氣候變化以及之前缺少管理，蒙古地下水大量減少。對企業(yè)來說即使有礦，沒有水，礦也無法開采。此外，蒙古氣候寒冷、風(fēng)沙大也制約著采礦生產(chǎn)時間，一年中的開工時間只有半年，基本也就是每年的5月到11月適合開工。這些都會變相增加企業(yè)的投資成本。
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