困境：

6月19日，記者從遼寧省北票市經(jīng)濟(jì)和信息化局獲悉，今年前5個月，該市鐵礦采選企業(yè)因需求趨弱、價格走低而陷入開工不足、銷售下降、庫存高企的困境，直接影響了地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。

據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2012年末，該市鐵礦采選企業(yè)有167戶，除凌鋼和鞍凌鋼兩家國企3座礦山外，其余均為民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體企業(yè)，其中年100萬噸產(chǎn)能4戶、30萬噸6戶、20萬噸5戶、10萬噸以上29戶、5萬噸及以下64戶，設(shè)計年鐵精粉總產(chǎn)能約為1090萬噸。2012年，由于需求不旺，加上受市場價格走低、企業(yè)成本負(fù)擔(dān)增高等因素影響，停產(chǎn)企業(yè)高達(dá)83戶，開工、停產(chǎn)企業(yè)各半，導(dǎo)致全年預(yù)期銷售700萬噸鐵精粉目標(biāo)，最終僅為近600萬噸。

據(jù)調(diào)查，截至6月19日，該市規(guī)模以上鐵選企業(yè)開工率為75%～80%。其中，北四家鄉(xiāng)有鐵選企業(yè)10戶，開工企業(yè)6戶，停產(chǎn)企業(yè)4戶；北塔鎮(zhèn)有鐵選企業(yè)17戶，開工企業(yè)12戶，停產(chǎn)企業(yè)5戶；婁家店鄉(xiāng)有鐵選企業(yè)16戶，開工企業(yè)9戶，停產(chǎn)企業(yè)7戶；蒙古營鄉(xiāng)有鐵選企業(yè)5戶，開工企業(yè)1戶，停產(chǎn)企業(yè)4戶；龍?zhí)多l(xiāng)有鐵選企業(yè)19戶，開工企業(yè)12戶，停產(chǎn)企業(yè)7戶；寶國老鎮(zhèn)有鐵選企業(yè)29戶，開工企業(yè)20戶，停產(chǎn)企業(yè)9戶；西官營鎮(zhèn)有鐵選企業(yè)40戶，開工企業(yè)19戶，停產(chǎn)企業(yè)21戶，等等。今年前5個月，該市銷售鐵精礦粉220萬噸，與去年同期比下降了140萬噸，成為該市工業(yè)企業(yè)總值增速比去年同期下降了20多個百分點的關(guān)鍵影響因素。有關(guān)人士分析認(rèn)為，如果這些企業(yè)正常生產(chǎn)，年可生產(chǎn)鐵精礦粉700萬噸以上，按每噸鐵精礦粉700元計算，實現(xiàn)產(chǎn)值接近50億元。

原因：

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，當(dāng)前，造成鐵選企業(yè)開工率低主要受市場、企業(yè)和政府服務(wù)等3個因素影響。

市場因素：自進(jìn)入2013年以來，鐵精礦粉價格一直低迷，6月份每噸價格為680元～690元，且市場需求不旺、買家少，出現(xiàn)了有價無市的問題。一方面是鐵精礦粉售價不高，另一方面是原材料、勞動力等生產(chǎn)要素價格居高不下，大大壓縮小了企業(yè)的利潤空間，影響了企業(yè)生產(chǎn)積極性。

企業(yè)因素：前些年，該市鐵選企業(yè)效益較好，企業(yè)加班加點生產(chǎn)。近兩年來，鐵精礦粉價格下降、利潤空間縮小。據(jù)記者了解，目前該市鐵選企業(yè)基本處于虧損情況，部分企業(yè)停產(chǎn)、減產(chǎn)。即使開工的企業(yè)，也沒有滿負(fù)荷生產(chǎn)。60%的企業(yè)不再開三班，而只開一個班生產(chǎn)。有的企業(yè)幾臺設(shè)備只開一臺，目的是維持工人運(yùn)轉(zhuǎn)，以免工人大量流失。

服務(wù)因素：目前，鐵精礦粉市場疲弱，需要政府和相關(guān)部門更多的支持和幫助，加大服務(wù)力度。但當(dāng)前服務(wù)工作還存在很多亟待改善的地方，在一定程度上影響了企業(yè)的開工生產(chǎn)。如按目前鐵精粉680元/噸價格計算，增值稅為11.3%，其他費用為90元/噸，兩項合計近200元/噸，企業(yè)已無利潤可言。

破解：

據(jù)調(diào)查，截至5月10日，該市停產(chǎn)的68戶企業(yè)中近期可啟動生產(chǎn)的有26戶，啟動無望企業(yè)有42戶。針對嚴(yán)峻形勢，該市有關(guān)部門出臺了6項措施進(jìn)行幫扶：一是精心組織調(diào)度，確保鐵選企業(yè)盡快啟動生產(chǎn)；二是全面協(xié)調(diào)幫助，督促生產(chǎn)企業(yè)盡早實現(xiàn)滿負(fù)荷；三是出臺優(yōu)惠政策，支持企業(yè)做大做強(qiáng)；四是落實包扶責(zé)任，提高服務(wù)水平，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航；五是加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展提供最優(yōu)環(huán)境；六是“讓利”于企業(yè)，使企業(yè)真正得到實惠。

有關(guān)人士呼吁，有關(guān)部門應(yīng)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上從以下兩個方面拿出新的舉措：一是加速推進(jìn)“營改增”等稅費制改革，減輕礦山企業(yè)尤其是中小型企業(yè)經(jīng)營成本和稅賦負(fù)擔(dān)壓力，獲得“休養(yǎng)生息”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是以提高產(chǎn)業(yè)集中度為核心，加速推進(jìn)鐵礦業(yè)整頓，重點解決鐵礦業(yè)普遍存在的單個企業(yè)產(chǎn)能規(guī)模小、行業(yè)集中度低、經(jīng)營抗風(fēng)險能力弱等深層矛盾和問題，加速鐵礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力和動力，盡快脫困并走上科學(xué)發(fā)展之路。