"力拓案"只是冰山一角 中國商業(yè)機密安全面臨挑戰(zhàn)
2010-04-01 | 新華網(wǎng) | 3065瀏覽
國資委日前出臺了《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺，有助于進(jìn)一步加強中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)和管理，尤其是在當(dāng)前全球經(jīng)濟日益一體化和國際貿(mào)易沖突增強的背景之下，對于成功保護(hù)商業(yè)機密和經(jīng)濟安全具有重要意義。
易于穿透的中國商業(yè)機密防線
國務(wù)院國資委３０日宣布，在廣泛調(diào)研、反復(fù)討論、深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷半年多起草的《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》已出臺，這是我國第一部關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的部門規(guī)章。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺對于確保企業(yè)核心經(jīng)營信息和技術(shù)信息安全，尤其是有效防范“商業(yè)間諜”具有重要意義。
就在該規(guī)定發(fā)布前一天，力拓胡士泰案也進(jìn)行了宣判。該案背后凸顯的中國商業(yè)機密泄密問題引發(fā)業(yè)內(nèi)外廣泛深思。近年來中國鐵礦石談判頻頻遭遇挫折，商業(yè)泄密是其中重要的原因。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌認(rèn)為，類似鐵礦石這種因商業(yè)機密被竊導(dǎo)致巨大損失的行業(yè)并非個案。其他資源行業(yè)同樣存在談判過程中底牌被人知道，被人勒索的情況。“只是因為鐵礦石量大，鋼材在國民經(jīng)濟中的作用又突出，所以被一下聚焦了。”
“從某個角度說，中國重大商業(yè)機密無密可保。”江涌在評析此次力拓案凸顯的商業(yè)機密保護(hù)問題時說。
北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“我們對國家安全比較重視，但對商業(yè)安全重視明顯不夠。重大商業(yè)機密是國家安全的重要方面，特別是在鐵礦石、石油等有關(guān)國家重要深度戰(zhàn)略資源的談判時，要高度關(guān)注國家利益安全。”
三軟肋須加強
要打好商業(yè)機密保護(hù)的攻防戰(zhàn)，必須要有好的武器，好的策略和好的防護(hù)。但在這些方面，當(dāng)前國內(nèi)還存在諸多缺陷和軟肋。
一是防范意識差。“長期以來，我們的商業(yè)機密和商業(yè)安全意識不強。過去很多看家的技術(shù)，被外資以合資、考察的方式獲取了。有的甚至是我們以所謂對外開放的姿態(tài)，敞開給人家的。”北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“大量商業(yè)機密在推杯換盞之間就告訴了別人。”
二是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前尤其在國際全球化舞臺上，夾雜著經(jīng)濟安全和信息安全，更呈現(xiàn)出復(fù)雜性。“保密法有很多領(lǐng)域是覆蓋不上的。雖然他們給我們造成很大傷害，但我們?nèi)狈ο嚓P(guān)法律來解決。”江涌說。
從美國看，其在保護(hù)商業(yè)機密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護(hù)網(wǎng)。例如，美國為了有效保護(hù)商業(yè)秘密，在１９９６年通過了《經(jīng)濟間諜法》。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計劃、匯編、公司設(shè)計、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以１５年以下有期徒刑，處５０萬美元以下的罰款。法人團(tuán)體違法則可處１０００萬美元以下罰金。“在使用法律手段保護(hù)商業(yè)機密方面，我們相比發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。”商務(wù)部跨國公司研究中心負(fù)責(zé)人何曼青說。
三是體制建設(shè)不完善。江涌認(rèn)為，商業(yè)機密涉及的行業(yè)、領(lǐng)域眾多。但目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的職能部門去監(jiān)督、管理，肩負(fù)起防護(hù)商業(yè)機密的責(zé)任。這是導(dǎo)致商業(yè)機密泄密案不斷發(fā)生的重要原因。
需要盡快制訂經(jīng)濟安全法
實際上，此次力拓案暴露的商業(yè)機密泄密只是冰山一角。
多方因素顯示，中國商業(yè)機密安全形勢不容樂觀。行賄與泄密，是兩只從不分離的黑手。近年來頻頻暴露出的諸多跨國企業(yè)在華大肆行賄的背后，勾勒出商業(yè)機密被泄露的蛛絲馬跡。
德國戴姆勒公司近日被美國司法部指控違反了美國行賄受賄法。美國司法部稱，戴姆勒在２２個國家行賄，這其中就包括中國的企業(yè)。另據(jù)報道，去年美國電信設(shè)備制造商ＵＴ斯達(dá)康公司被指控向中國企業(yè)提供賄賂以獲取商業(yè)利益，被處以３００萬美元罰款。
“除了像胡士泰這樣的案例，很多大型跨國公司都有自己的情報部門，甚至還有更專業(yè)的一類專職情報公司。中國的商業(yè)機密保護(hù)正變得更加嚴(yán)峻。”江涌說。
江涌認(rèn)為，為了應(yīng)對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的商業(yè)機密泄密問題，一是要加快全民的經(jīng)濟安全和商業(yè)保密意識教育。二是加強機制建設(shè)，要有相應(yīng)的機構(gòu)、相關(guān)部門來維護(hù)商業(yè)機密。三是要盡快完善相關(guān)法律，堵塞漏洞。“中國需要一部國家經(jīng)濟安全法。”江涌說。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，力拓案件作為一起普通的商業(yè)案件，不會影響中國對外開放的力度和根本方向。這次國資委出臺的央企商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定，也是針對前期出現(xiàn)的一些問題制定的非常符合實際需要的措施。這使得今后中國企業(yè)在國際貿(mào)易中可以做到對商業(yè)秘密保護(hù)的有法可依，對促進(jìn)中外企業(yè)的公平交流，切實維護(hù)合作方利益也將帶來益處。
易于穿透的中國商業(yè)機密防線
國務(wù)院國資委３０日宣布，在廣泛調(diào)研、反復(fù)討論、深入研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷半年多起草的《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》已出臺，這是我國第一部關(guān)于商業(yè)秘密保護(hù)的部門規(guī)章。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定的出臺對于確保企業(yè)核心經(jīng)營信息和技術(shù)信息安全，尤其是有效防范“商業(yè)間諜”具有重要意義。
就在該規(guī)定發(fā)布前一天，力拓胡士泰案也進(jìn)行了宣判。該案背后凸顯的中國商業(yè)機密泄密問題引發(fā)業(yè)內(nèi)外廣泛深思。近年來中國鐵礦石談判頻頻遭遇挫折，商業(yè)泄密是其中重要的原因。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院經(jīng)濟安全研究中心主任江涌認(rèn)為，類似鐵礦石這種因商業(yè)機密被竊導(dǎo)致巨大損失的行業(yè)并非個案。其他資源行業(yè)同樣存在談判過程中底牌被人知道，被人勒索的情況。“只是因為鐵礦石量大，鋼材在國民經(jīng)濟中的作用又突出，所以被一下聚焦了。”
“從某個角度說，中國重大商業(yè)機密無密可保。”江涌在評析此次力拓案凸顯的商業(yè)機密保護(hù)問題時說。
北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“我們對國家安全比較重視，但對商業(yè)安全重視明顯不夠。重大商業(yè)機密是國家安全的重要方面，特別是在鐵礦石、石油等有關(guān)國家重要深度戰(zhàn)略資源的談判時，要高度關(guān)注國家利益安全。”
三軟肋須加強
要打好商業(yè)機密保護(hù)的攻防戰(zhàn)，必須要有好的武器，好的策略和好的防護(hù)。但在這些方面，當(dāng)前國內(nèi)還存在諸多缺陷和軟肋。
一是防范意識差。“長期以來，我們的商業(yè)機密和商業(yè)安全意識不強。過去很多看家的技術(shù)，被外資以合資、考察的方式獲取了。有的甚至是我們以所謂對外開放的姿態(tài)，敞開給人家的。”北京外交學(xué)院戰(zhàn)略與沖突管理研究中心教授蘇浩說，“大量商業(yè)機密在推杯換盞之間就告訴了別人。”
二是法律法規(guī)滯后。當(dāng)前尤其在國際全球化舞臺上，夾雜著經(jīng)濟安全和信息安全，更呈現(xiàn)出復(fù)雜性。“保密法有很多領(lǐng)域是覆蓋不上的。雖然他們給我們造成很大傷害，但我們?nèi)狈ο嚓P(guān)法律來解決。”江涌說。
從美國看，其在保護(hù)商業(yè)機密方面有內(nèi)外嚴(yán)格完善的法律保護(hù)網(wǎng)。例如，美國為了有效保護(hù)商業(yè)秘密，在１９９６年通過了《經(jīng)濟間諜法》。該法律涵蓋的范圍極其廣泛，各種財務(wù)、商業(yè)、科學(xué)、技術(shù)、信息、計劃、匯編、公司設(shè)計、操作步驟、程序等都可以構(gòu)成商業(yè)秘密，并且不論是有形或無形。觸犯者可處以１５年以下有期徒刑，處５０萬美元以下的罰款。法人團(tuán)體違法則可處１０００萬美元以下罰金。“在使用法律手段保護(hù)商業(yè)機密方面，我們相比發(fā)達(dá)國家還有不小的差距。”商務(wù)部跨國公司研究中心負(fù)責(zé)人何曼青說。
三是體制建設(shè)不完善。江涌認(rèn)為，商業(yè)機密涉及的行業(yè)、領(lǐng)域眾多。但目前國內(nèi)沒有統(tǒng)一的職能部門去監(jiān)督、管理，肩負(fù)起防護(hù)商業(yè)機密的責(zé)任。這是導(dǎo)致商業(yè)機密泄密案不斷發(fā)生的重要原因。
需要盡快制訂經(jīng)濟安全法
實際上，此次力拓案暴露的商業(yè)機密泄密只是冰山一角。
多方因素顯示，中國商業(yè)機密安全形勢不容樂觀。行賄與泄密，是兩只從不分離的黑手。近年來頻頻暴露出的諸多跨國企業(yè)在華大肆行賄的背后，勾勒出商業(yè)機密被泄露的蛛絲馬跡。
德國戴姆勒公司近日被美國司法部指控違反了美國行賄受賄法。美國司法部稱，戴姆勒在２２個國家行賄，這其中就包括中國的企業(yè)。另據(jù)報道，去年美國電信設(shè)備制造商ＵＴ斯達(dá)康公司被指控向中國企業(yè)提供賄賂以獲取商業(yè)利益，被處以３００萬美元罰款。
“除了像胡士泰這樣的案例，很多大型跨國公司都有自己的情報部門，甚至還有更專業(yè)的一類專職情報公司。中國的商業(yè)機密保護(hù)正變得更加嚴(yán)峻。”江涌說。
江涌認(rèn)為，為了應(yīng)對當(dāng)前日益嚴(yán)峻的商業(yè)機密泄密問題，一是要加快全民的經(jīng)濟安全和商業(yè)保密意識教育。二是加強機制建設(shè)，要有相應(yīng)的機構(gòu)、相關(guān)部門來維護(hù)商業(yè)機密。三是要盡快完善相關(guān)法律，堵塞漏洞。“中國需要一部國家經(jīng)濟安全法。”江涌說。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，力拓案件作為一起普通的商業(yè)案件，不會影響中國對外開放的力度和根本方向。這次國資委出臺的央企商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定，也是針對前期出現(xiàn)的一些問題制定的非常符合實際需要的措施。這使得今后中國企業(yè)在國際貿(mào)易中可以做到對商業(yè)秘密保護(hù)的有法可依，對促進(jìn)中外企業(yè)的公平交流，切實維護(hù)合作方利益也將帶來益處。
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