今年3月的一天，海闊天空，沙鷗低掠，北侖港船來船往，一片繁忙景象。裝運(yùn)著秘魯?shù)V的外輪在拖輪的帶引下，緩緩?fù)？吭诒眮龈鄣V石碼頭。該輪計(jì)劃經(jīng)北侖港減載后抵運(yùn)至太倉港，這將是該港正式投入運(yùn)行后經(jīng)由北侖港減載進(jìn)入的第一艘鐵礦船。北侖檢驗(yàn)檢疫局檢驗(yàn)鑒定人員早早等候在礦石碼頭，只等衛(wèi)生檢疫一結(jié)束就登輪進(jìn)行鑒定。

2009年，一份標(biāo)志著蘇甬兩地分港卸貨聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ竭M(jìn)入規(guī)范化操作的《寧波檢驗(yàn)檢疫局-江蘇檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口大宗散貨分港卸貨檢驗(yàn)鑒定合作備忘錄》在寧波檢驗(yàn)檢疫局會議大廳內(nèi)正式簽訂，這也標(biāo)志著聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ綄U(kuò)大至寧波與江蘇張家港、南通、江陰和太倉等范圍。

其實(shí)分港卸貨聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ降碾r形起源于2007年。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展和長三角港口國際貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)群的形成，近年來蘇甬兩地港口之間進(jìn)口鐵礦等大宗散貨分港卸貨的運(yùn)輸量直線上升，寧波沿海港口已經(jīng)成為江蘇各沿江港口的分港卸貨首選地。由于貨物種類繁多、積載情況復(fù)雜，大宗散裝貨物在分卸轉(zhuǎn)運(yùn)中發(fā)生短少、殘損以及分卸差異的情況時有發(fā)生。特別是大船小批量卸貨使水尺計(jì)重精度難以保證，而中轉(zhuǎn)減載的貨物，常常需要在第二港進(jìn)行合并出證，出證時間往往需要幾個星期，在一定程度上增加了企業(yè)的成本。

為此，在遵循國家質(zhì)檢總局發(fā)布《進(jìn)口大宗貨物分港卸貨鑒定工作管理規(guī)定》的前提下，北侖局組織專家進(jìn)行充分論證，征求有關(guān)口岸檢驗(yàn)檢疫部門的意見，提出了將鐵礦中轉(zhuǎn)減載檢驗(yàn)鑒定工作中兩地檢驗(yàn)檢疫部門各自檢驗(yàn)鑒定的情況改為聯(lián)合檢驗(yàn)鑒定的新思路，并率先于2007年2月在北侖港與張家港之間實(shí)施。在該模式下，北侖局采用張家港局的前尺數(shù)據(jù)計(jì)算分卸重量，張家港檢驗(yàn)檢疫局采用北侖局的前尺數(shù)據(jù)計(jì)算總重量，同時以兩港的總量作為一個交貨批制定取樣方案，按統(tǒng)一的方法進(jìn)行制樣。兩局分別實(shí)時檢測水分和粒度項(xiàng)目，樣品的檢測由兩局按季度分別承擔(dān)，并對物理性能和化學(xué)指標(biāo)按分卸比例加權(quán)平均計(jì)算。同時，建立專人聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)日常聯(lián)系溝通。不久后，該聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ街械穆?lián)合鑒定擴(kuò)展至北侖港與南通港。2009年4月22日，寧波與江陰兩地檢驗(yàn)檢疫部門建立進(jìn)口鐵礦兩港分卸合作模式。這是寧波在全國率先推出兩港分卸聯(lián)合檢驗(yàn)新模式以來的第三個合作對象，雙方達(dá)成協(xié)議，實(shí)施兩港分卸后，兩地分段負(fù)責(zé)、聯(lián)合檢驗(yàn)鑒定。

隨著《寧波檢驗(yàn)檢疫局-江蘇檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)口大宗散貨分港卸貨檢驗(yàn)鑒定合作備忘錄》的簽訂，全新的聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ秸皆趯幉ň峙c江蘇局的4個點(diǎn)之間展開。該模式是在原有泛長三角檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)合作基礎(chǔ)上，寧波與江蘇進(jìn)一步密切合作，旨在深化寧波、江蘇兩地檢驗(yàn)檢疫部門“海江協(xié)作”、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，主要圍繞兩地檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)口大宗散貨分港卸貨合作這一中心，著手建立兩地檢驗(yàn)鑒定信息互通、重大問題協(xié)調(diào)、技術(shù)交流和社會檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管四項(xiàng)機(jī)制，共同營造“互惠、互補(bǔ)、共贏”的合作局面，實(shí)現(xiàn)分港卸貨檢驗(yàn)鑒定工作“工作協(xié)調(diào)有序、信息資源共享、技術(shù)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同嚴(yán)密把關(guān)”的總體目標(biāo)，充分體現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫在維護(hù)國家利益、推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的職能作用。

從目前來看，聯(lián)合驗(yàn)檢模式有著非常重要的意義。首先，它實(shí)現(xiàn)了三個“統(tǒng)一”：即統(tǒng)一了對外口徑，改變過去兩港分別鑒定導(dǎo)致短重以及由于樣品檢測方法的不統(tǒng)一而產(chǎn)生的品質(zhì)差異現(xiàn)象，提高了檢驗(yàn)檢疫工作的有效性；統(tǒng)一了數(shù)據(jù)信息，雙方實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并進(jìn)行數(shù)字化傳輸，實(shí)現(xiàn)了對于鑒定數(shù)據(jù)的高效、準(zhǔn)確地使用，有效利用信息資源；三是統(tǒng)一了工作標(biāo)準(zhǔn)，提高進(jìn)口鐵礦兩港分卸檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性和一致性，有效地維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)利益和進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益。其次，新模式實(shí)現(xiàn)了兩地間檢驗(yàn)鑒定工作的無縫銜接，解決了中轉(zhuǎn)減載檢驗(yàn)鑒定操作中的多個難題：一是解決了大船小批量減載的重量鑒定精度問題；二是解決了機(jī)械取樣設(shè)備與取樣方案中關(guān)于最小取樣間隔的矛盾，使小批量的標(biāo)準(zhǔn)取樣能夠順利進(jìn)行。第三，加快了通檢出證速度，鐵礦檢驗(yàn)鑒定合并出證的時間從原來的2~3周縮短到一周，與江陰檢驗(yàn)檢疫局的合作，為該市納稅第一大戶興澄特鋼有效解決了通關(guān)周期長、物流成本高的問題，受到當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的高度好評。

敢于創(chuàng)新的檢驗(yàn)檢疫人為了能更好地把守國門、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，他們敢于創(chuàng)新，在不斷的實(shí)踐中取得進(jìn)步。進(jìn)口鐵礦聯(lián)合檢驗(yàn)?zāi)Ｊ骄褪撬麄儽姸鄤?chuàng)新中的一項(xiàng)，該模式的推行，對于暢通長三角地區(qū)進(jìn)口資源性產(chǎn)品物流監(jiān)管服務(wù)鏈條有著十分積極的作用。但是他們并不滿足于此，而是將進(jìn)一步深化合作，要在大聯(lián)合大監(jiān)管的道路上走得更遠(yuǎn)。