財政部已經會同國土部聯(lián)合起草了加大對國外礦產資源風險勘察的投資力度的草案，目前已經上報國務院，預計2010年用于海外勘探的中央財政專項資金將有望提升。

據(jù)中國證券報12月1日報道，從權威渠道獨家獲悉，財政部將于2010年加大對國外礦產資源風險勘查的投資力度，進一步引導和鼓勵國內資源類企業(yè)和地勘單位開展國外礦產資源風險勘察開發(fā)工作。據(jù)了解，財政部的該計劃已經上報國務院，2010年增加財政投入已成定局。

財政專項資金2010年加大投入

統(tǒng)計顯示，截至2009年，中央財政累計投入境外礦產資源勘察開發(fā)的專項資金共計7.35億元，共支持了39個中央部門(中央企業(yè))和27個省(自治區(qū)、直轄市)的資源類企業(yè)和地勘單位開展國外礦產資源風險勘察和開發(fā)工作，涉及46個國家、232個項目。目前，專項資金采取無償撥款和貸款貼息兩種方式，無償劃撥占94%；貸款貼息占6%。

7.35億元的投入與中國巨大的對外投資總量顯然并不匹配。商務部數(shù)據(jù)顯示，2002-2007年，中國對外投資總額保持著年均60%以上的增長幅度。截至2008年底，中國非金融類對外投資存量超過了1,430億元，2009年1-6月非金融類對外投資額達到484億元，而其中礦業(yè)投資的比重相當可觀。而根據(jù)國土資源部的統(tǒng)計，截至2008年12月底，中資企業(yè)在商務部、國土資源部境外礦產資源勘察開發(fā)備案系統(tǒng)登記的非油氣礦業(yè)項目666個，中方總投資472.89億美元，其中49%投向了有色金屬礦產領域。也正是因為這種嚴重的不匹配，業(yè)內企業(yè)曾多番建議，中央財政投入更多的資金用于境外礦產資源的勘探和開發(fā)。

根據(jù)從權威渠道獲得的消息，財政部已經會同國土部聯(lián)合起草了加大對國外礦產資源風險勘察的投資力度的草案，目前已經上報國務院，預計2010年用于海外勘探的中央財政專項資金將有望提升。

至于上述專項資金的具體使用，國土部還將與各大資源類企業(yè)和地勘單位再做具體研究。

企業(yè)建議集中使用專項資金

“我們現(xiàn)在比較希望的是國土部擁有一部分滾動的資金，專門用于中資企業(yè)的海外勘探。”紫金國際公司副總經理陳有芳介紹到，目前用于支持國內企業(yè)海外勘探的資金主要由三部分組成：商務部的援外資金、財政部的專項資金以及科技部的一部分資金。但實際上，每年可用在海外勘探的資金額度總量并不穩(wěn)定，主要原因就在于商務部和科技部的資金能用于海外勘探領域的比例每年都不同。而作為勘探行業(yè)的主管部門，國土部卻沒有一部分穩(wěn)定的財政資金可以支持海外勘探工作。

另一方面，國家用于支持海外勘探的資金投向比較分散，使眾多使用專項經費的勘探項目在完成普查之后缺乏國內礦業(yè)企業(yè)的跟進開發(fā)。

有業(yè)內人士透露，此前使用援外資金進 行的馬達加斯加的一處勘探項目，就是因為勘察經費有限，導致勘察范圍及深度都受到限制，至今沒有得到國內礦業(yè)企業(yè)的垂青，也使得這部分勘察資金無法滾動利用。根據(jù)了解，由于資金規(guī)模有限，投資分散，目前地調部門在海外所操作的3、4個勘探項目都沒能進入開發(fā)階段。

陳有芳建議，有關部門應集中國家用于海外勘察的資金，在資源開發(fā)空間較大的國家和地區(qū)進行集中勘探，加強中央財政資金的使用效率，力爭找到有價值的大礦，繼而再與礦業(yè)企業(yè)做開發(fā)階段的對接，實現(xiàn)有限資金的滾動利用。