中鋼協(xié)的老調(diào)重彈，再次引發(fā)市場的高度關(guān)注。

3月17日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)特邀分析師羅冰生當(dāng)日在一次會(huì)議上表示，中鋼協(xié)和五礦商會(huì)正考慮全面推行進(jìn)口鐵礦石代理制，并解決“國內(nèi)市場進(jìn)口鐵礦石雙重價(jià)格問題”。

早在2009年初，中鋼協(xié)就一直致力于推行進(jìn)口鐵礦石代理制，但一直進(jìn)展緩慢。

對此，分析師邱躍成告訴本報(bào)記者說，“實(shí)行代理制的初衷是好的，提高集中度來一致對外。”但是誰來代理，利益如何分配，怎么監(jiān)督執(zhí)行等，都還不好說，這其中存在的利益博弈太多。

邱躍成的看法，與記者采訪的業(yè)內(nèi)大多數(shù)專家的觀點(diǎn)基本一致。礦石代理制要真正執(zhí)行，還有很多問題需要一一解決。

貿(mào)易商仍存分歧

事實(shí)上，就在中鋼協(xié)和五礦商會(huì)這條統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部也存在利益博弈。

當(dāng)時(shí)鋼企點(diǎn)炮“貿(mào)易商炒高進(jìn)口礦”，貿(mào)易商反唇相譏“鋼廠拿到長協(xié)礦賣高價(jià)”，以致幾乎鬧到不歡而散的程度，加上當(dāng)時(shí)中小鋼廠也有不同看法，雖然中鋼協(xié)和五礦商會(huì)幾輪協(xié)商總算通過了幾個(gè)文件，落實(shí)起來也不容易，各自利益都裹挾在其中。

此次羅冰生在發(fā)言中稱，即將頒布的鐵礦石進(jìn)口代理制，已經(jīng)得到了國內(nèi)主要鋼企的一致同意。但鐵礦石流向必須是鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。而對于沒有進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)，則可以找貿(mào)易商代理，貿(mào)易商只能收取代理費(fèi)。

對此，礦石貿(mào)易商耿耿于懷。

“貿(mào)易商只能收取代理費(fèi)，這點(diǎn)固定的代理費(fèi)能夠滿足習(xí)慣了暴利的礦石進(jìn)口商嗎？” 海通證券鋼鐵行業(yè)高級(jí)分析師劉彥奇在其最新發(fā)布的研究報(bào)告中對此表示了不同意見，現(xiàn)有礦石進(jìn)口資質(zhì)的100多家貿(mào)易商，每家貿(mào)易商該分配多少代理量，費(fèi)用如何收取，都需要詳細(xì)研究。

而中鋼協(xié)的初衷是，如果鐵礦石貿(mào)易商統(tǒng)一只加收管理費(fèi)賣給鋼廠，現(xiàn)貨礦價(jià)就更穩(wěn)定。

“目前鐵礦石代理制推行的最大阻力就是礦石貿(mào)易商是否接受，中鋼協(xié)正在聯(lián)合五礦商會(huì)做礦貿(mào)商的工作。” 冶金工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副總工程師鄭玉春告訴本報(bào)記者。

另外，代表大貿(mào)易商的利益的五礦商會(huì)對于協(xié)調(diào)整個(gè)行業(yè)企業(yè)的利益也力有未逮。

五礦商會(huì)并不能管束中小礦貿(mào)商，更不能遏制中間礦貿(mào)商炒作行為，只要有炒作就存在價(jià)格波動(dòng)。

或產(chǎn)生新的壟斷

更加蹊蹺的是，就在羅冰生發(fā)言的第二天（3月18日），股市即出現(xiàn)了戲劇性的變化。寶鋼股份領(lǐng)銜的鋼鐵板塊出現(xiàn)大跌。

“市場擔(dān)心進(jìn)口礦石統(tǒng)一價(jià)格銷售，收益歸國家所有。大鋼企如寶鋼等的礦石價(jià)格優(yōu)勢不再。”劉彥奇分析，由于中國鐵礦石進(jìn)口長期處于協(xié)議礦和現(xiàn)貨礦“兩個(gè)市場、兩種價(jià)格”的狀態(tài)，協(xié)議礦與現(xiàn)貨礦帶來的價(jià)差讓大型鋼企獲益豐厚。而協(xié)議礦至少要比現(xiàn)貨礦便宜200元。民營小鋼廠則沒有資格拿到協(xié)議礦。

對于這種巨大的差價(jià)，業(yè)內(nèi)人看得真切——在對比了過去8年的數(shù)據(jù)后，劉彥奇分析發(fā)現(xiàn)， “礦價(jià)差給國內(nèi)大鋼企帶來的利潤蛋糕，部分年份可以高達(dá)400億元左右，過去8年占整個(gè)行業(yè)利潤的比例在18%左右。” 寶鋼股份等大鋼企有2成多的凈利潤來自礦石雙軌制下協(xié)議價(jià)與現(xiàn)貨價(jià)的價(jià)差。

但這些利潤并不是全部被鋼企吃掉，還有至少3-4成的國外三大礦山及擁有礦石進(jìn)口資質(zhì)的國內(nèi)進(jìn)口商吃掉，或被鋼企倒賣掉。

小鋼廠拿不到礦的時(shí)候，出高價(jià)從大鋼廠買礦是唯一的選擇。一位不愿透露姓名的鋼企代表說。在鐵礦石雙軌制下，對于許多大型鋼廠來說，倒賣鐵礦石的利潤，比生產(chǎn)鋼材本身還要高。

據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)估算，某些年份各進(jìn)口企業(yè)倒賣長協(xié)礦的收入至少超過200億元。

而一旦實(shí)行進(jìn)口代理制，并取消協(xié)議礦與現(xiàn)貨礦的價(jià)差，統(tǒng)一價(jià)格，大鋼企巨大的盈利空間將消失。

不過，在代理制執(zhí)行過程事實(shí)上尚無法受到嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督的前提下，目前，國內(nèi)主要囤積鐵礦石的基本都是國有鋼企或貿(mào)易商，這種做法會(huì)不會(huì)產(chǎn)生壟斷企業(yè)變相炒作鐵礦石價(jià)格的現(xiàn)象，都難以預(yù)料。

在嚴(yán)重不均衡的供需關(guān)系下，如何分配大中小各類鋼企的礦石需求量也是亟待解決的問題。 “實(shí)行代理制，每年進(jìn)口多少代理量才能不多不少，如何調(diào)節(jié)，會(huì)不會(huì)偏向國企？民營鋼企自己爭取到的礦石訂單如何對待，民營鋼企會(huì)聽從代表國有鋼企的中鋼協(xié)的調(diào)令嗎？” 劉彥奇用一系列的問號(hào)，表示了代理制執(zhí)行的難度。

短期或難真正執(zhí)行

礦石進(jìn)口代理制醞釀?dòng)?年之前，但等到如今執(zhí)行之時(shí)，外部的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了微妙的變化。

鋼市資深研究員楊延嶺分析，如今，進(jìn)口礦價(jià)格制定辦法與當(dāng)時(shí)不同，金融化、市場化走向更為明顯，在我們還在討論推行代理制的當(dāng)月，三大礦山公司放棄實(shí)行了20年的原有定價(jià)辦法強(qiáng)行更改為季度定價(jià)，同時(shí)采用了指數(shù)定價(jià)。而且印度已推出鐵礦石期貨產(chǎn)品，國際上已有三大鐵礦石指數(shù)，新加坡、倫敦、芝加哥及美國洲際交易所等也推出了鐵礦石掉期交易。

面對鐵礦新的交易形式和價(jià)格發(fā)現(xiàn)制定方法，鐵礦石即便能夠出臺(tái)，是否能對鐵礦石指數(shù)定價(jià)幾乎產(chǎn)生約束力還有待市場鑒證。而且，國外礦方和政府如是否能接受這個(gè)類似行政干預(yù)的辦法?！?br />
“短期內(nèi)難以實(shí)行礦石代理制，有很多問題需要系統(tǒng)安排，預(yù)計(jì)短期內(nèi)只是一個(gè)方案。” 劉彥奇認(rèn)為。

不過，如果能夠成功實(shí)行，會(huì)產(chǎn)生良效，將對行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。不僅可以消除民營鋼企和國有鋼企多年來的分歧，真正代表整個(gè)行業(yè)的利益；在統(tǒng)一成本線上，鋼企失去了暴利來源，開始真刀實(shí)槍搞生產(chǎn)；長期看，可以凈化行業(yè)氣氛，減少流通炒作。