中鋼協(xié)和五礦商會，終于聯(lián)手對混亂的鐵礦石進口秩序“開刀”。

    4月2日，在北京舉行的“規(guī)范鐵礦石市場秩序聯(lián)合會議”上，兩大協(xié)會明確表示：2009年從事進口鐵礦石業(yè)務(wù)總量低于100萬噸的進口商，將被取消鐵礦石進口資質(zhì)。

    在2009年6月介入調(diào)查鐵礦石進口亂象之后，這是中鋼協(xié)就“規(guī)范進口秩序”做出的第一個實質(zhì)性舉措。目前，國內(nèi)共有112家企業(yè)具有鐵礦石進口資質(zhì)，其中包括70家鋼廠、42家貿(mào)易商。

    對于在“2010年國際鐵礦石談判”中處境愈發(fā)艱難的中國鋼鐵業(yè)來說，這也是最后一張底牌——收窄進口通道，集中采購話語權(quán)。

    此前，煞費苦心游說各方接受“高漲幅”和“短期協(xié)議”的淡水河谷，最終在韓國浦項制鐵有所斬獲。4月2日當天，浦項制鐵表示，已經(jīng)“暫時”同意就4至6月份的鐵礦石供貨與巴西淡水河谷簽訂季度價格協(xié)議。

    不過，中國鋼鐵業(yè)此番“亮劍”，到底威力幾何，仍有待觀察。

    據(jù)本報記者了解，即便保有“進口資質(zhì)”的紅線從30萬噸提升到100萬噸，最終出局的進口商將不足10家，且皆為小型企業(yè)。

    而對于大型企業(yè)來說，這甚至是一個進一步擴大鐵礦石進口份額的機會。以寶鋼為例，寶鋼股份2009年年報顯示，其當年消耗“鐵礦石及成品礦”2974萬噸，而這還不是其鐵礦石進口量的全部。

    閉門會議

    此次整頓鐵礦石進口秩序，是中國鋼鐵業(yè)破解自身困境的一系列舉措的延續(xù)。

    此前，中國鋼企曾集體上書國務(wù)院，要求有關(guān)部門放下“貿(mào)易保護主義”的包袱，實行鐵礦石代理制，并稱，實行鐵礦石代理制，才是整頓中國混亂鐵礦石貿(mào)易秩序的重中之重。

    一位知情人士對本報記者表示， “兩會”過后，商務(wù)部、工信部等部門聯(lián)合中鋼協(xié)召集會議，開始著手整頓鐵礦石貿(mào)易秩序，并開始清查港口鐵礦石。“這次不再是泛泛整頓，多少會有實質(zhì)性動作出來。”

    4月2日上午的“閉門會議”，112家具有進口資質(zhì)的企業(yè)悉數(shù)到場。

    一位參會人士向本報記者透露，會上，中鋼協(xié)和五礦商會首先明確了關(guān)于鐵礦石進口資質(zhì)的審定標準規(guī)定，即，2009年從事進口鐵礦石業(yè)務(wù)總量低于100萬噸的進口商，將被取消鐵礦石進口資質(zhì)。

    其次，鐵礦石進口嚴格執(zhí)行一級代理制，保證鐵礦石流向“符合產(chǎn)業(yè)政策”的鋼鐵企業(yè)。違反《鋼鐵行業(yè)進口鐵礦石貿(mào)易秩序自律公約》者，將受到階梯式處罰，直至被取消資質(zhì)。

    另外，協(xié)會方面還將建立鐵礦石流向?qū)徍酥贫?，對于一些進口劣質(zhì)礦的合同，海關(guān)將不予以進口、備案。

    中鋼協(xié)還號召抵制三大礦山的“季度定價政策和無理的漲價要求”。

    秘書長單尚華表示，中鋼協(xié)調(diào)研報告顯示，目前我國鋼鐵企業(yè)的自存鐵礦石，足以保證鋼廠正常生產(chǎn)兩個月，而且目前我國港口仍積存鐵礦石7500萬噸。與此同時，今年1、2月份，我國自產(chǎn)鐵礦石生產(chǎn)量在鐵礦石價格不斷攀高的影響下同比增長18%。

    “資質(zhì)”之爭

    設(shè)置“100萬噸”門檻，這是中鋼協(xié)和五礦商會為整頓混亂的鐵礦石市場，邁出的第一步。

    按照此前標準，流通企業(yè)注冊資本在1000萬元人民幣以上，上一年鐵礦石進口數(shù)量在30萬噸以上，即可申報進口資質(zhì)。

    過去數(shù)年中，因中國在鐵礦石進口中長期存在“長協(xié)”和“現(xiàn)貨”兩個市場，其中巨大的價差空間，令手握資質(zhì)的進口商可輕易從價格雙軌制中獲得巨額利潤。而獲得“資質(zhì)”，則是其前提。

    2005年，擁有進口資質(zhì)的國內(nèi)企業(yè)，一度高達500家之多，2006年已大幅削減至120家左右，進而收緊到112家。

    不過，這一過程并非鐵礦石采購話語權(quán)的增強，而是超額利潤更向少數(shù)企業(yè)的集中。這些企業(yè)普遍以高達30-50%乃至更高的代理費，將鐵礦石出售給沒有進口資質(zhì)的中小鋼企。甚至在112家企業(yè)之下，又發(fā)展出更多二、三級代理公司，層層加價。

    2009年初，國務(wù)院頒布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，其中明確要求“整頓鐵礦石進口秩序”，并探索推行鐵礦石代理制。即，無資質(zhì)的鋼廠從有資質(zhì)的貿(mào)易商處購買鐵礦石，其間只允許加收3%至5%的代理費。

    當年2月，中鋼協(xié)依此制定《自律公約》，要求各鋼鐵企業(yè)統(tǒng)一堅持以長期協(xié)議方式對進口鐵礦石定量定價，進口量不得超過其自用量，中小鋼鐵企業(yè)通過委托代理方式進行鐵礦石進口，但代理費不得超過5%。

    當年10月，工信部部長李毅中在國際鋼協(xié)年會上表示，112家擁有鐵礦石進口資質(zhì)的生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易商數(shù)量還是太多，工信部正和商務(wù)部要研究進一步縮減資質(zhì)。

    中國鋼鐵業(yè)主管部門希望，通過此舉集中對外談判的話語權(quán)，但這無疑也將是一個利益博弈的過程。

    成效幾何？

    “100萬噸”的新紅線出爐后，一位業(yè)內(nèi)人士馬上提出了質(zhì)疑：“雖然100萬的量也不少，有五六船礦石。但是切掉幾家小的進口商，對市場真正會起到什么整治作用呢？他們擾亂市場的能力，有大進口商們強嗎？”

    本報記者還注意到，此前在力拓案庭審中被爆出“向力拓員工行賄”的多家鐵礦石進口企業(yè)，2009年的鐵礦石進口量均遠超100萬噸。

    更重要的是，在中國市場，很多實際進口鐵礦石的企業(yè)，并不在中鋼協(xié)和五礦商會管轄范圍之內(nèi)。

    4月2日，上海一家專事冶金原料和鋼材產(chǎn)品的貿(mào)易公司的負責人，對告訴本報記者稱：“我們注冊在境外，去年進口鐵礦石400萬噸”，“對鋼協(xié)這個新的政策不便評價”。在該公司網(wǎng)站上，其客戶群包括寶鋼、沙鋼、萊鋼、昆鋼、榮程鋼鐵等知名國內(nèi)鋼企。

    而河南安陽某貿(mào)易商一位人士則表示，其2009年進口鐵礦石量達到100萬噸以上，且一度“搞到”了長協(xié)礦。但這家企業(yè)并未出現(xiàn)在“資質(zhì)名單”。“現(xiàn)在整個市場還是穩(wěn)定上揚的，我們今年的進口量應(yīng)該也還可以。至于政策方面的消息，我們靜觀其變。”

    不過，資深鋼鐵專家戴國慶在接受本報記者采訪時表示，鋼協(xié)此舉至少表明，其已開始重視對鐵礦石需求的管理。“我認為，首先要關(guān)注現(xiàn)貨市場，這是政府可以發(fā)力的地方。不要過多地去干涉長協(xié)價談判，這是部分企業(yè)的事。”

    “為什么礦價很高時，國內(nèi)企業(yè)還是愿意出高價買？有三大原因：大國企的軟預(yù)算約束，不追求利潤，只求擴大市場份額，因此，某種程度上放大了需求；鋼材市場高價，使民營企業(yè)覺得高價現(xiàn)貨礦也可以掙錢；政府保增長，維持高投資，保持了對鋼材的需求，從而擴大了對礦石的需求。”戴國慶說。